权威解读促进政策兑现

　　“车主可以先报废旧车，也可以先购买新车。”7月25日上午，东莞市推动大规模设备更新和消费品以旧换新“1+3+8”系列政策宣讲会在东莞市民服务中心召开。本次宣讲会是“政发布”政策解读宣传系列活动的首场活动，面向广大市民朋友对大规模设备更新和消费品以旧换新“1+3+8”系列政策作权威解读，旨在进一步提升企业群众对相关政策的知晓度，推动政策兑现更加公开透明、便捷统一。

　　推动大规模设备更新和消费品以旧换新，是党中央、国务院着眼于加快构建新发展格局、推动高质量发展作出的重大决策部署。今年3月7日，国务院印发《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》。

　　根据党中央、国务院决策部署和广东省委省政府工作安排，东莞已全面启动大规模设备更新和消费品以旧换新工作，并制定出台“1+3+8”政策文件体系，其中“1”是推动大规模设备更新和消费品以旧换新实施方案，“3”是消费品以旧换新、构建废弃物循环利用体系、标准提升等3个行动方案，“8”是工业、能源、建筑和市政、文旅、教育、卫健、交通、农业等8个领域的具体工作方案。

　　激发需求 以需引供

　　对报废旧车和购买新车是否有时间先后顺序的要求？市商务局党组成员、副局长张弢这样解答：车主可以先报废旧车，也可以先购买新车。《报废机动车回收证明》《机动车注销证明》《机动车销售统一发票》《机动车登记证书》等证明材料，应于2024年4月24日至2024年12月31日期间完成开具。

　　同时，会上提到，东莞市在推进工业领域大规模设备更新方面取得了阶段性进展和成效，但与上级部门的要求，市委、市政府的目标以及企业的期望相比还有一定的差距。据东莞市工业和信息化局党组成员、副局长刘庆棠介绍，这种差距主要表现为：一是供需对接精准度及效果有待提升。供需对接的范围主要集中在市内，导致对接活动效果相对有限；二是工业领域设备更新面临一些实际困难。如经济下行压力大，企业投资意愿下降，且大部分工业领域没有设备强制淘汰标准，短期内企业设备更新需求有限。刘庆棠表示，接下来，东莞市工信局将继续围绕供需关系，按照“激发需求、以需引供、供需对接、优化服务”的总体思路，重点做好以下工作：

　　深化设备更新供需研究。创新方式方法，持续调研东莞市工业设备更新需求和装备企业优势产品，进一步完善《东莞市重点装备企业名单》《东莞市优势产品目录》以及《东莞市工业领域大规模设备更新需求计划清单》供需两项清单。对东莞市过去十年来技术改造和设备更新情况进行梳理分析，研究不同行业、企业设备更新规律和升级方向，为接下来开展工作提供决策参考。

　　推进重点行业设备更新。结合当前企业设备更新主要以数字化转型和绿色化升级为重点，扎实开展国家和省级中小企业数字化转型城市试点，保质保量完成智能移动终端、纺织服装、食品饮料等重点行业企业的数字化改造工作。同时，推动东莞市战略支柱行业低效设备替代，鼓励战略性新兴行业购置先进适用生产、检测设备，强化化工、民爆等行业安全装备的推广应用。

　　精准开展供需对接活动。结合企业设备更新需求，围绕重点行业和企业，联合各方机构持续组织开展供需对接活动，对智能终端、半导体、模具、工业母机、装备制造、食品饮料等多个行业进行全面覆盖。拓展思路、向外对接，瞄准广州、深圳、西安、合肥等20个获得中央资金支持的制造业新型技术改造城市，分批次分领域组织东莞市装备制造企业与这些城市开展设备更新对接。探索建立企业设备更新服务资源库，提供产品、技术、资金、贸易等服务保障。

　　落实设备更新扶持政策。加强与上级部门沟通，提前谋划、准备申报2025年国家制造业新型技术改造试点城市。积极争取中央预算内资金、超长期特别国债、科技创新和技术改造再贷款等国家政策支持。用好用足省市企业技术改造专项资金、中小企业数字化转型试点城市专项资金等支持企业设备更新和技术改造相关资金，探索出台工业设备更新银行贷款贴息资金，发挥财政资金引导作用，激发企业设备更新的积极性。

　　以需引供加大靶向招商。突出产业链招商，加快引进和培育先进智能装备产业，重点引进国内外机器人及智能装备设计、生产的龙头企业和专精特新企业，同步引进机器人及智能装备产业上下游配套企业，形成完整生态链条，并引导智能装备生产商逐步向系统解决方案服务商提升。同时，鼓励东莞市现有装备企业加大自主创新力度，通过科技创新和技术改造，不断做大做强，优先支持“莞货莞用”。

　　贷款政策 支持技术改造

　　针对普遍关注的科技创新和技术改造再贷款政策，中国人民银行东莞市分行副行长黄载良表示，总体来说，企业获得政策支持只需两步：向市有关部门申请进入名单、向意向银行申请贷款，两者可以同步进行。一方面，进入名单。因为再贷款实行名单制管理，所以，企业需要先根据市发改、工信、科技等部门公布的申请途径，填写项目信息，申请进入名单。待各部门将名单层层上报后，国家发改委、工信部、科技部、交通运输部和农业农村部将会最终确定再贷款支持的备选企业名单和项目清单；另一方面，申请贷款。去向18家全国性商业银行在莞分支机构进行咨询了解，和银行协商贷款事宜，银行将按照市场化、法治化和商业可持续原则，自主决策发放贷款。如果名单内企业获得的贷款符合再贷款要求，那么，企业贷款将能够获得人民银行再贷款政策支持以及中央财政贴息支持。

　　（文/图 邹春江）