羊城晚报记者 李洪宝 通讯员 望宣

　　在东莞市望牛墩镇上合吉基村，原来废旧、脏乱的陈氏宗祠在双百社工与村民的共同打造下，成为集议事协商、常规服务开展等功能为一体的重要场所。东莞市望牛墩镇双百社工基于这两年来的服务经验，以基层协商民主作为重要的介入手段，总结出社会工作介入基层协商民主议事“闻、察、议、评”四步走模式，在这一过程中逐步实现了让村民从过去被动接受服务到现在主动参与服务的蜕变。

　　基层协商民主要在尊重、平等的基础上走近群众，以真诚聆听、广纳建议的态度，解开群众“不敢提、不想提”的心结。为此，社工一方面充分发挥驻村优势，积极融入村民日常生活，采用实地观察、访谈的方式直观地了解村民对于乡村自治的想法，而“聊家常”是社工在议题收集过程中最常用的方法之一。社工主动与村民从身边事聊起，从他们的柴米油盐中说起，以此获得第一手最真实的材料，同时也能更快捷地发现乡村自治过程中可能存在的短板和问题。

　　结合第一手材料，望牛墩镇社工坚持多角度掌握了解各方面情况，包括问题的属性、受影响程度、潜在风险等，为社区问题作精准“画像”。“画像”也是协商民主的“议题库”，大到公共空间的修缮、小到垃圾桶的投放位置，哪里需要改一改、哪处需要修一修，一目了然。“议题库”的建立实现了村民与乡村问题的有效连接，为基层协商民主提供了有力支持。

　　为了让村民议事习惯从“议论纷纷”变为“纷纷议事”，望牛墩镇社工主动吸纳党员代表、村民代表、热心村民等主体，引导其在会上围绕议题积极表达观点，参与交流和讨论，由简单议题逐步推进至核心议题，逐步提升村民参与基层协商民主的自信心和获得感。

　　除了做好决策执行的公示、确保村民的知情权外，村民同时也是进行服务监督和评价的主体。在实践过程中，围绕村民自主服务的原则，望牛墩镇社工积极邀请村民担任监督员，对推进公共空间建设、管理与维护等工作进行监督、评议，形成协商民主全过程的闭环。村民的行动意识也逐渐从原来“各干各的”转变为“人人能提议，事事可监督”，激发村民参与自治的内生动力。