文/李海婵 林海生 杨锦强 周婷婷 贺沁怡 潘小笛

　　惠州两会现场，“新型工业化”“城市发展格局”“环南昆山—罗浮山引领区”“民生实事”等成为人大代表、政协委员们热议的焦点话题，这些关键词描绘出高质量发展新图景，助力惠州加快打造广东高质量发展新增长极。

　　【关键词】新型工业化　　

　　加快推进新型工业化，构建现代化产业体系

　　“加快推进新型工业化，构建更具国际竞争力的现代化产业体系。”2025年惠州市政府工作报告提出，2025年，惠州要以场景育产业，支持动力电池、汽车电子等产业向低空领域拓展。

　　低空经济，活力涌动。目前，广东省规划布局了惠东、博罗、龙门3个A类通用机场，全市建成13个直升机起降点、61个无人机起降点。

　　“惠州空域十分广阔，发展前景广阔。”惠州市政协委员、惠州市无人机应用协会会长邹达闻建议，惠州积极争取成为低空空域管理改革试点城市，重点在无人机物流、低空旅游、农业植保、应急救援等领域发力。比如在低空物流方面，加强与顺丰、京东等头部物流公司的合作，搭建渠道，试点无人机配送快递及医疗物资。

　　在低空旅游方面，惠州市政协委员、广东冠中盈建设投资集团有限公司董事长邓小斌建议，惠州在罗浮山、南昆山、巽寮湾等旅游区域，推出“低空旅游+海岛游”“低空旅游+文化体验”等特色线路，吸引更多人来惠州投资、旅游、居住，推动低空经济发展。

　　人工智能是今年的科技热词，如何使其更好赋能惠州制造业高质量发展？惠州市人大代表、万盛兴精密技术（惠州）有限公司执行董事、总经理，广东万盛兴智能技术研究院有限公司总经理陈瑞励建议，政府相关部门可以梳理惠州优势产业链的共性痛点，建立“人工智能+产业痛点揭榜挂帅”机制，聚焦制造业高人力成本、高质检压力的痛点攻坚；夯实新型基础设施支撑，加快建设工业数据中台、区域算力网络和可信的数据流通机制。

　　惠州市政协委员、伯恩光学（惠州）有限公司副总裁杨俊建认为，企业需要持续加大技术创新，加速数字化转型，同时，他也建议惠州持续优化人才政策，更加完善人才安居乐业的各项配套，吸引更多优秀人才前来惠州留在惠州。

　　【关键词】城市发展格局　　

　　重塑城市发展格局，“江湖一体”提升城市品质

　　布局落子，掌握高质量发展主动权。2025年惠州市政府工作报告提出，将西湖与东江、西枝江联动考量，整体提升“一湖两江四岸”城市风貌和城市文化，做好城市品牌传播，加快府城改造，活化利用历史文化街区。

　　老船厂处于西枝江畔“一街挑两城”的核心区域，既是进出县城府城的重要“门面”，也是惠州重要的工业文化遗产。惠州市政协委员、惠城区作协主席肖建国建议，惠州可从历史篇、发展篇、保护篇、展望篇四个维度，通过厂史档案、纪实摄影、经典船模等多元展现方式，全方位讲述船厂的故事。同时，以老船厂为中心，沿着江岸线修建亲水栈道，连通古城墙与滨江公园，形成一条“水、城、人”自然相融的滨江观光带和消费区。

　　2025年，惠州市政府工作报告也部署了要充分挖掘南昆山、罗浮山两座山的价值和优势，加强艺术设计，加快景区景点提档升级，提升知名度、影响力，打造全球旅游目的地。

　　对此，惠州市政协委员、恩歌源集团董事、享海国际酒店董事长李长兴建议要推动山海联动发展，打造特色旅游线路和产品，如山地徒步、海滨休闲等，实现旅游资源的优势互补和共同发展。“促进惠州文旅产业的高质量发展，还要推动旅游与文化、农业、体育等产业的深度融合。”李长兴认为，要深入挖掘惠州的历史文化和民俗文化资源，提升旅游产品的文化内涵和附加值。

　　同时，惠州市政协委员、广东阅客文化发展有限公司总裁邹雄彬建议，以惠州“岭南名郡”文化特质为支点，联动广府文化、客家文化、海洋文化等，构建独具特色的文化主题游线，打造差异化的文旅体验圈。如推出“东坡南渡”文化专线，串联合江楼、嘉佑寺、罗浮山等苏东坡寓惠足迹，开发“苏东坡与惠州”数字剧本游，与香港故宫文化博物馆联动策划特展，并同步配套开发“跟着苏东坡游惠州”数字导览系统。

　　【关键词】环南昆山—罗浮山引领区　　

　　高水平规划建设引领区，打造县镇村现代化建设样板

　　惠州政府工作报告提出，把环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设作为全面推进“百千万工程”的最有力抓手和解决发展不平衡问题的重要机遇，努力打造全省县镇村现代化建设样板。

　　如今，引领区建设如火如荼。2024年在建、新签约项目233宗，总投资约650亿元，已竣工52宗。链接9个镇、54个村、200多处景点的218公里最美旅游公路及沿途驿站全面动工，一批亲子乐园、高端康养、酒店民宿项目落地。

　　与此同时，以引领区建设为牵引，以现代化交通体系为主框架，纵深推进“百千万工程”，更多资源下沉到县镇村，激发内生动力，惠州发展格局为之一变。

　　“自《关于推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区建设的意见》出台以来，地派镇迎来了前所未有的发展机遇。”惠州市人大代表，龙门县地派镇陈洞村党支部书记、村委会主任黄丽红介绍，陈洞村有独特的山茶产业和岩前百年夫妻榕树等特色资源，2024年成功引进陈洞茶文旅休闲旅游度假区项目，计划与镇内其他景区联合起来，形成完整的旅游线路，丰富地派镇的生态旅游项目，增加山茶的销售量，让村民的收入不断提高。

　　博罗新作塘村同样有了翻天覆地的变化。惠州市人大代表，博罗县湖镇镇新作塘村党委书记、村委会主任汪小峰介绍，过去一年，该村以引领区建设为契机，串联航天农业生态园、花海露营基地、罗浮山民宿等农旅产业项目，大力发展航天农业产业，成功入选省文化和旅游特色村，展现出蓬勃发展的新局面，村民生活越来越好！

　　【关键词】民生实事　　

　　发展民生社会事业，打造共建共治共享社会治理格局

　　民之所望，政之所向。2024年，惠州在发展中保障和改善民生。具体而言，全面完成省、市十件民生实事。新增城镇就业8.9万人，新增公办学前教育学位5010个、义务教育学位3.2万个、高中学位5700个，成功入选国家公立医院改革与高质量发展示范项目、居家和社区基本养老服务提升行动项目。筹建保障性租赁住房6535套（间），发放特殊困难群体救助补助资金7.9亿元、高龄津贴1.1亿元。

　　“惠州增加了一批面向惠城的公办普通高中学位，一定程度缓解了惠城考生的就读压力，但与考生增长速度和社会普遍性的普通高中就读需求相比，还有较大差距。”在惠城区代表团分组讨论现场，惠州市人大代表余丽敏建议，要加快推进惠州一中田家炳校区高中部建设，实施东江高级中学、八中金泉校区扩建工程，并适度扩容普职高中学位供给，大力增加市直公办高中学位。

　　惠州市政协委员郑心苗很关注年轻人的生育问题。当下一部分年轻人的生育意愿较低，如何改善育龄家庭的生育环境？郑心苗建议，以“儿童友好城市”建设试点工作为抓手，探索“未来社区”建设新模式。利用社区内公共空间、闲置场地改造为托育中心，为有需求的家庭提供幼儿托管服务。

　　今年惠州将用心用情用力发展民生社会事业。做好就业保障和重点群体服务，推动城镇新增就业8.9万人，促进困难人员就业2600人以上；增加优质公办学位供给，新建、改（扩）建学校36所，今年新增义务教育学位11040个、普通高中学位6400个；高质量实施公立医院改革与高质量发展示范项目，统筹推进医药卫生体制改革，力争实现市域内住院率提升至95%以上。

　　一老一小，关乎民生，连接民心。惠州开展居家和社区基本养老服务提升行动，推进“两院一体”医养结合建设试点。推动全市每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达5.5个以上，加大出生缺陷干预力度，促进一批公共场所配备母婴室。

　　值得一提的是，今年惠州将重点开展“惠民速办”服务体系建设工程。依托12345热线平台，统筹各地各部门资源，搭建统一调度平台，打通部门之间的壁垒，推动社情民意及时感知、快速响应、高效办理，把市民“有感小事”办成民生“暖心大事”，打造共建共治共享社会治理格局。

 　　   本期策划统筹 陈骁鹏