羊城晚报记者 黄松炜

　　2月19日下午，佛山市政协十三届四次会议举行大会发言，12名委员分别代表不同单位、界别作现场发言，聚焦发展低空经济、建设现代企业制度、关爱新业态劳动者等议题，建言献策。

　　民进佛山市委员会：

　　大力发展制造配套 助力低空经济产业腾飞

　　罗杰委员代表民进佛山市委员会，作了《大力发展制造配套 助力低空经济产业腾飞》发言。

　　低空经济是国家战略性新兴产业，是新质生产力的典型代表。佛山高度重视低空经济的发展，去年8月印发《佛山市推动低空经济高质量发展实施方案（2024-2026年）》，并于11月召开佛山市低空经济高质量发展大会，从布局新赛道、保障新基建、培育新业态等方面着手，积极抢占低空经济新赛道。

　　罗杰指出，佛山在发展低空经济上面临的问题有三个：一是缺乏龙头企业，难以带动整个产业快速集聚发展；二是产业链协同不足，企业间合作不够紧密；三是基础设施层面受限，目前比较成型的低空飞行测试和培训场地仅有一个，备案的通用航空机场数量依然是零。

　　对此，罗杰提出具体建议：精准定位——加强产业发展谋划，为发展低空经济做好配套产业链式“护航”，包括对全市低空经济发展进行系统谋划部署，避免多头管理，减少沟通成本；抓紧编制低空经济产业发展规划和重点产业规划，找准佛山发展低空经济配套制造的特色、优势；组建专业的项目策划团队，推动低空经济产业创新平台、公共服务平台、交流合作平台等在佛山布局等。

　　集聚发展——做大特色产业集群，让低空科技赋能传统制造业发展，例如积极推动新能源汽车、高端装备制造、新一代电子信息等优势产业向低空经济产业转型，推动零部件制造企业向低空经济方向拓展产品功能和增值空间；加快推动佛山高明国际机场建设，依托临空经济区智造产业园，尽快设立低空制造产业发展的“园中园”，在空域比较开放的顺德区域建立低空经济创新集聚区。

　　做强核心——加大产业招引力度，推动低空制造产业补链强链，包括深入研究低空经济应用场景、产业链、产业项目，精准制定招商图谱，编制产业更新手册，优化评估专家库；通过协会招商做强资源库、乡贤招商扩大朋友圈、以商招商完善产业链；以更高标准、更优服务、更实举措激发招商活力，做到全生命周期全链条闭环式服务等。

　　招才引智——健全科研支撑体系，深度推动政产学研用金一体发展，包括组建低空经济产学研融合作信息交流平台，整合各方的资源和需求信息，通过大数据匹配技术，促进各方的精准对接；重点瞄准知名科研院所、高校和央属企业，通过顾问指导、兼职等多种方式，让更多“候鸟型”人才为佛山所用；组建低空经济产业发展基金，为企业和科研院所提供“一站式”金融支持等。

　　拓宽渠道——加强低空经济宣传推广，形成发展低空经济的浓厚文化氛围，例如举办航空科普展览、航空文化节、飞行表演等活动，大力发展航空科教文旅产业，传播飞行文化，普及通用航空知识，展示佛山低空经济发展的优势、成果和投资环境，吸引国内外投资和人才关注。

　　佛山市工商联：

　　建设中国特色现代企业制度 促进佛山民营经济“两个健康”

　　陈湛枝委员代表佛山市工商业联合会，作了《建设中国特色现代企业制度 促进佛山民营经济“两个健康”》的发言。

　　陈湛枝指出，佛山作为民营经济大市，制造业强市，必须进一步引导、指导民营企业加快建设中国特色现代企业制度，发展壮大佛山民营经济，这项工作时间紧迫、势在必行。因此，建议从三个方面推进建设中国特色现代企业制度，促进佛山民营经济“两个健康”（非公有制经济健康发展和非公有制经济人士健康成长）。

　　一是鼓励、支持、引导企业发挥在建立现代企业制度中的主体作用。要引导企业规范内部治理结构，例如鼓励民营企业制定规范的公司章程，明确股东会、董事会、监事会等各自职权及议事规则；引导企业通过清产核资、界定产权，促使企业产权与企业家个人或家族财产分离，进一步明晰企业产权结构；鼓励家族式企业创新管理模式、组织结构、企业文化，逐步建立现代企业制度。要引导企业强化风险管理，例如探索建立跨部门监测预警和各类风险隐患处置机制，以及对资产负债过高、有息负债年增幅过大、资金链紧张、信用评级较低的企业的重大风险事件报告机制；鼓励企业建立廉洁制度，对重点部门、重点环节、重点人员实施财务审核、检查、审计。

　　二是构建现代企业制度一流外部环境。聚集公检法司等部门合力，服务护航企业“全生命周期”发展，为企纾困解难；加大企业和企业家人身、财产合法权益保护力度，加强产权执法司法保护，防止和纠正利用行政、刑事手段干预经济纠纷。

　　三是大力培育和传播佛山优秀企业文化。例如，开展跨城跨地区对标先进学习交流，塑造并树立一批产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学，且合规经营、诚实守信、自主创新、质量过硬、热心公益的现代企业制度标杆企业。

　　佛山市总工会：

　　关爱“新”群体，汇聚“新”力量

　　代颖维委员代表佛山市总工会，作了《关爱“新”群体，汇聚“新”力量》的发言。

　　近年来，随着平台经济、共享经济、数字经济等新产业、新业态的迅猛发展，催生了有别于正式稳定就业和传统灵活就业的新就业形态劳动者群体。根据中华全国总工会第九次全国职工队伍状况调查数据，目前全国职工总数 4.02亿人左右，其中新业态劳动者达8400万人，占职工总数的21%。

　　代颖维指出，新业态劳动者面临不少困境，如劳动强度大、工作时间长、收入不稳定、社会保障不足、职业安全风险高以及缺乏有效的组织关怀与权益维护等，有必要加强对新业态企业及其关联企业的监管指导，加大对新就业形态劳动者的关心关爱力度。

　　同时，佛山市新业态行业主管部门较为分散，快递、网约车、外卖配送、货车、网络带货等不同新业态行业分别由不同的党委、政府部门负责管理，缺乏综合性的统筹协调，因此，有必要进一步强化对新业态行业的监管统筹力度，建立跨部门的协同监管机制，确保监管指导工作的全面性和有效性。

　　代颖维建议，提升服务新就业群体的能级，例如，推出一批新就业群体关心关爱项目，解决新就业群体急难愁盼问题，如设立保险保障专项、法律援助专项、安全培训专项，向新就业群体提供学历教育、技能培训、专业职称评审和联谊交友服务、子女托管托育服务；面向新就业群体全面开放各类服务阵地，让网点覆盖更广泛、标识更清晰、服务更贴心。

　　她还建议，社会工作、网络信息、交通运输、市场监管、司法行政、应急管理等各党政相关职能部门，以及工青妇等群团组织，及时了解掌握涉及新就业形态劳动者群体的需求，推动构建和谐稳定的劳资关系。