惠州石化产业集群效能逐渐释放
博罗古城改造革命演讲旧址项目
218最美旅游公路
文/图 羊城晚报记者 林海生 通讯员 惠宣
作为广东省高质量发展新增长极和新晋经济大市的惠州，“十四五”期间经济社会发展总体情况如何？有何成效和亮点？日前，“‘十四五’广东成就”惠州专场新闻发布会在广州市广东大厦国际会议厅举行，记者从会上获悉，“十四五”时期，惠州经济总量接连跨越5000亿元、6000亿元关口，前四年GDP年均增速6.3%，提前一年完成“十四五”总量目标。
实体经济为本，制造业当家
工业投资连续四年超千亿
“十四五”以来，惠州围绕高质量发展这一首要任务，不断做大经济总量、提升城市发展能级，纵深推进大湾区建设，提升开放发展水平。
2021年3月20日，惠阳区33宗重点项目集中动工，取得了惠州市迈进“十四五”之后的工业投资“开门红”，这也是惠州市坚持制造业当家、推动产业集聚发展、提升产业发展能级的具体实践。
“十四五”时期，惠州实施了312宗、总投资超1万亿元的重大工程项目，五年原计划投资5757亿元，实际已经完成投资超6200亿元，是“十三五”时期的2.1倍。埃克森美孚乙烯一期项目、恒力PTA石化项目等一批重点项目建成投产；TCL、德赛、华阳、胜宏科技等本土企业发展壮大，太平岭核电1号机组启动运行调试，中广核海上风电场等绿色能源项目并网发电，还建成了鹅城大桥、南山快速路等一批标志性市政基础设施，重大项目成为拉动经济增长最有力的引擎。
“十四五”这五年时间里，惠州以实体经济为本，坚持制造业当家，走上以工业为主要支撑的高质量发展道路。5年来，惠州累计出让工业用地4063公顷、占出让面积83%，集中力量打造了“3+7”工业园区，这些园区以全市约1/5的土地，贡献了2/3的工业总产值和近七成的工业投资，成为经济发展的“主引擎”。
这五年，打造世界级产业集群仍是惠州的重要发力点，惠州全力打造石化和电子信息两大现代产业集群。石化能源新材料产业规上总产值超过3900亿元，电子信息产业规上总产值超过4700亿元；大亚湾石化区连续6年位列“中国化工园区30强”第一位，超高清视频和智能家电、新能源电池连续两年入选“中国百强产业集群”。2024年惠州市的工业总产值突破1.5万亿元，工业投资占固定资产投资比重提升至50%以上，2025年惠州跻身全国先进制造业30强城市，工业对GDP的增长贡献率提高到88.9%，实体经济的“压舱石”作用更加坚实。
“十四五”以来，惠州加快布局战略性新兴产业，着力构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，工业呈现向上向好的发展态势。
从产业规模速度看，惠州实现了量级和增速的双突破。“十四五”期间，规上工业企业数量突破5200家，较2020年实现翻番；工业投资连续4年超千亿，五年累计总量超6400亿元，较“十三五”五年总量翻了一番，市场主体的活力和实力都在显著增强。规上工业增加值年均增长8.8%，增速排全省第一；特别是2025年以来，惠州规上工业保持8%以上的增长，持续走在全省前列，工业占GDP的比重一直保持在45%以上。
从产业结构看，先进制造业的支撑作用越来越凸显。2024年，先进制造业增加值占规上工业增加值比重达64%，位列珠三角第二。惠州有2个集群入选国家先进制造业集群，2个入选国家级中小企业特色产业集群。石化和电子信息两大支柱产业更是给力，石化产业规模排全省第一，炼油、乙烯、芳烃、PTA等产品产能占全省比重分别为25%、54%、50%和68%；电子信息产业规模排全省第三，其中智能终端、新型储能、核心基础电子和超高清视频4个细分领域，每个领域的规模都突破千亿，服务机器人、智能电视产量占全省近30%，锂离子电池的产能占全省的近20%，智能音响占全省的40%。两大产业集群对工业增长的贡献率达70%。同时，惠州积极抢抓人工智能新赛道，发挥惠州核心零部件研发制造优势，把人工智能落实在制造上，胜宏科技、讯强电子等AI服务器核心零部件生产企业带动整个行业的快速增长。
制造业智能化、绿色化、融合化发展更加稳健。近年来，惠州将智改数转作为推进新型工业化的关键抓手，打造了一批国家级、省级的智能工厂、绿色制造单位和数字化转型示范项目，有效催化了优质企业的加速成长。年产值超10亿元企业由2020年的97家增加到2024年的151家、超百亿企业由2020年的10家增加到2024年的15家，培育了1110家省级专精特新中小企业、69家国家专精特新“小巨人”企业、28家制造业单项冠军企业。
面向“十五五”，惠州将继续巩固拓展制造业基础厚实优势，坚定打造两个万亿级产业集群，协同深莞打造人工智能和机器人产业带，在建设现代化产业体系上实现新的突破。
融入“广深半小时经济生活圈”
增强大湾区东部枢纽门户功能
“十四五”期间，深入实施融深融湾行动。高铁一响，黄金万两。2021年12月10日9时，一趟G2197次列车驶出赣州西站，一路飞驰向南进发，开往深圳北站；同时，G4640次列车由深圳北站驶出，对开至赣州西站，标志着赣深高铁正式开通运营。惠州境内沿途停靠博罗北、惠州北、仲恺站，惠州北至深圳北最快只需27分钟，惠州“融深融湾”行程加速。2023年9月26日，广汕高铁正式开通，此线路在惠州设有4个站点，分别为惠州南站、惠东站、博罗站以及罗浮山站，这意味着惠州更进一步融入“广深半小时经济生活圈”。自此，惠州有厦深高铁、赣深高铁、广汕高铁3条高铁线路穿境而过，共设9个高铁站……
“十四五”期间，惠州紧紧锚定粤港澳大湾区“一点两地”全新定位，全力推动在“硬联通、软联通、心联通”上全面突破。高铁通车里程258公里，居全省第一（“十三五”时期不足100公里），广惠城际“四线”贯通、“五城”联运，“轨道上的大湾区”初步形成。
这五年来，河惠莞高速、惠龙高速、韶新高速惠州段等公路相继建成通车，全市高速公路通车里程930公里，居全省第三，其中“十四五”时期新建成4条，通车里程204公里；在建4条，里程207公里，打造连通广州、深圳和粤东粤西粤北的“丰”字交通主框架，打造市区“两环十射”快速路网，构建便捷高效的高快速立体交通网。
“十四五”期间，惠州初步建成“亿吨级大港”，惠州港区生产性码头泊位达91个，新增23个泊位，其中万吨级以上深水泊位从28个增至40个。设计年吞吐能力1.8亿吨，2025年港口吞吐量可达9300万吨。
五年来，惠州主动通港、融深、接穗、联动粤东粤北，惠州港年总吞吐能力达1.8亿吨。惠州机场停机位从8个增加到14个，年设计吞吐量达450万人次，现开通有52条航线，2025年航空旅客吞吐量336万人次，较“十三五”末增长17%，在全国机场增速位列前三，迈入“300万级旅客+万吨级货邮”阶段；航空货邮吞吐量超过1.1万吨、增长25%；2025年12月26日正式开通的惠州—嘉兴货运航线，是中国商飞C909全货机在华南地区的首次商业运营，大湾区东部枢纽门户的功能日益增强。
围绕打造粤港澳大湾区东部枢纽门户、构建京九陆海新通道的战略定位，惠州全市交通基础设施建设累计完成投资1800亿元，较“十三五”时期翻了一番，交通事业取得跨越式发展，为惠州打造广东高质量发展新增长极当好开路先锋。
交通枢纽门户功能逐渐释放的同时，惠州抓好“路通财通”的流量密码，全方位做好“融深融湾”工作。在经贸上，惠州注重用好港澳优势资源，打好“五外联动”组合拳，建成埃克森美孚惠州乙烯一期、中韩（惠州）产业园等一批重大利用外资项目和平台。“十四五”时期，外贸进出口总额年均增速超两位数，居全省首位。
在要素上，围绕更好激活市场要素进一步深化改革，学习深圳等先进城市经验优化营商环境，组织全市1691个惠企服务专项小组全覆盖挂点服务1.1万多家“四上”企业，市场主体活力不断激发，全市实有经营主体较2020年增长36%。
惠州还积极参与33项“湾区标准”制定，引进香港理工大学共建大亚湾技术创新研究院，《惠州创新推动与香港实现组装合成建筑产品标准互认》入选全省规则衔接机制对接典型案例，“跨境理财通”“港澳药械通”“长者医疗券”等一批标志性事项落地实施，推进市场一体化、优质生活圈加快形成。
“百千万工程”改变城乡面貌
打造县镇村现代化建设样板
2022年12月，广东启动“百县千镇万村高质量发展工程”（以下简称“百千万工程”），进一步推动城乡区域协调发展。2025年是“百千万工程”三年初见成效的重要节点。
经过3年来的实践，“百千万工程”正在深刻改变惠州城乡面貌和格局。惠州坚持山海统筹发展。北部，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区出圈出彩，建成218最美旅游公路，串联起9镇54村200多处景点，落地一批亲子乐园、康养度假和精品民宿等项目。南部，海洋经济蓬勃发展，全产业链推动现代化海洋牧场建设，率先突破黄唇鱼、大黄鱼规模化人工繁育技术；稔平半岛累计完成投资近1300亿元，未来5年将打造成为惠州向海图强的重要平台。
惠州坚持城乡融合发展。2025年1月-11月惠州市村集体经营性收入增长8.8%，前三季度农民收入增长5.9%，城乡居民收入比缩小至1.7:1。“十四五”期间，惠城区、仲恺高新区、大亚湾开发区经济总量先后迈过千亿元大关，惠阳区发展稳中提质，惠东县跻身全国百强县，博罗县提升至全国百强县第65位、2025年有望过千亿元，龙门县呈后发崛起之势，城乡区域协调发展的美好愿景正在变为生动现实。
县域强筋骨，镇村展新颜。肩负博罗县域副中心重任的石湾镇和园洲镇，致力于打造“珠江东岸创新产业高地、引领区综合服务中心和现代化生态智慧城市标杆”。如今，高起点的规划正迅速转化为现实图景：产业园大道建成通车，优质教育资源相继落地，现代化商业综合体拔地而起……其综合承载力和区域吸引力显著增强。
龙门县龙江镇作为全域土地综合整治国家级试点，打出“矿地融合”组合拳，统筹推进绿色矿山建设、人居环境改善、生态保护修复与综合利用，实现废弃矿山再利用；在惠东县稔平半岛，当地创新探索红树林碳汇交易路径，成功完成全国首宗红树林碳汇开发权交易，交易金额达400万元，让生态价值真正转化为经济价值。
群众参与是推动高质量发展的“加速器”。惠州积极发动群众，共同打造县镇村现代化建设样板。
通过“百千万夜话”等机制发动群众参与，完成农房品质提升，带动全市风貌提升；创新联农带农机制，探索村落活化利用、村集体和村民共富的文旅发展模式……村民与社会力量活跃其中，以多种方式为城乡区域协调发展注入活力。以博罗柏塘小洞村实施的农村“三变”改革为例，该村统一流转了1200多亩闲置土地到村集体，以集体入股的方式成立了5家合作社，有针对性地开展招商引资，大批特色民宿、旅游观光企业竞相进驻，不仅推动了村集体经济的发展壮大，还让村民坐享“租金+股金+薪金”分红。
更具突破性的是，惠州在全省率先成立市级乡村建设工匠协会，216名工匠通过“三金模式”（工匠赚薪金、村集体收租金、村民在家门口赚现金），参与乡村建设，既提升了村容村貌，又实现了增收致富。“以前接活靠单打独斗，现在不愁没活干，在家门口月薪就能过万元，还能为美化家乡出一份力，干劲更足了！”乡村建设工匠赖荣辉的笑容，正是惠州万千百姓共享“百千万工程”成果的幸福写照。
“十四五”期间建成农村公路1205公里，全市1043个行政村都通双车道，建成农村客货邮站点458个，建成218最美旅游公路，织密民生交通网络，助力“百千万工程”。
本期统筹策划/陈骁鹏
