羊城晚报记者 秦小辉

　　1月8日下午，东莞市人大常委会举行《东莞市建筑垃圾管理条例》（以下简称《条例》）颁布实施新闻发布会。这是2026年东莞市人大常委会举办的首场新闻发布会。

　　破解管理突出问题

　　据介绍，《条例》于2025年10月30日经市人大常委会审议通过，12月4日经省人大常委会审查批准，并将自2026年3月1日起施行。

　　《条例》共七章四十三条，对建筑垃圾的处置许可、产生与运输、利用与消纳、监督管理、法律责任等作了全面规范，内容涵盖建立健全建筑垃圾管理体系、规范建筑垃圾核准管理、强化建筑垃圾源头管控与运输监管、提升建筑垃圾资源化利用与消纳处置效能、强化建筑垃圾全过程闭环监管及科学设定法律责任等六大方面。

　　东莞市人大常委会法工委主任方淑敏介绍，制定《条例》一是落实党中央决策部署的必然要求。紧扣国家对建筑垃圾减量化、资源化、无害化的治理要求，针对东莞建设规模大、建筑垃圾处置压力突出的现状，通过立法将党中央决策部署转化为具体制度，为全市高质量发展提供法治支撑。二是破解当前管理突出问题的现实需要。针对违法倾倒、沿途撒漏、装修垃圾监管短板及部门协同不畅等问题，以法治手段统筹化解痛点，构建权责清晰的管理体系。三是固化本地治理成熟经验的客观需求。依托东莞作为住建部治理试点城市及专项规划先行先试的优势，将已形成的综合治理模式与行之有效的经验做法上升为刚性制度，确保治理成效制度化、长效化。

　　发布会上，方淑敏还就居民装修垃圾处置要求作了解答。她表示，《条例》聚焦居民装修垃圾处置的痛点难点，明确个人在装饰装修住房的过程中免于办理排放处置核准手续。

　　构建联合监管与执法机制

　　东莞市城市管理综合执法局副局长闫凯表示，市城市管理综合执法局将全力做好《条例》的宣传普法和贯彻实施工作。为全面启动宣传策划与制作，市城管局将通过制作短视频、海报等全媒体产品，精准解读建筑垃圾全过程闭环管理、装修垃圾管理、电子联单管理、综合利用产品推广及法律责任等内容。同时，推进社会面与社区宣传。贴近一线、服务群众，筹划开展“条例进社区”“工地课堂”等活动，打通普法“最后一公里”。

　　针对行政执法人员、行政审批人员、建设施工单位、运输单位及物业服务企业、相关行业协会等不同对象，筹划分级分类培训，明确培训重点，确保各方责任主体明责知责。

　　市城管局还将在健全部门联动与执法协作机制上，积极与市住房城乡建设、交通运输、公安等相关部门加强沟通，构建联合监管与执法机制，形成全链条监管合力。建立定期调度与跟踪督办机制，督促各镇街将管理措施落到实处。优化东莞市建筑垃圾智能化管理系统，依托技术手段实现全过程追溯与高效执法。

　　针对工程项目工地产生的建筑垃圾全流程监管方面，闫凯表示，将通过东莞市建筑垃圾智能化管理系统推行电子联单制度，对运输车辆实行动态监控，并强化对处置场所的视频联网监管，实现“来源可查、去向可追、责任可究”。