博罗徐田村

　　218最美旅游公路

　　宾客们穿梭于山谷雅亭之间观赏兰花

　　218最美旅游公路骑行活动现场

　　山水秀丽，游客不绝

　　

　　文/羊城晚报记者 林海生 图/孙子浩 惠宣

　　

　　近年来，缩小城乡区域发展差距，是广东高质量发展的必答题。当前，环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区（以下简称“引领区”）建设，是广东深入实施“百千万工程”，打造县镇村高质量发展样板的重要抓手。

　　作为引领区发展的重点区域之一，惠州在去年广东印发的《环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区总体规划纲要》（以下简称《引领区总体规划》）基础上，于近日印发了《惠州市环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展引领区总体规划（2025-2035）》（以下简称《惠州引领区总体规划》），该规划全面落实广东省委、省政府提出的将环南昆山—罗浮山引领区建设成为“粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡融合发展先行地”的战略定位，设置了近期（至2027年）、中期（至2030年）、远期（至2035年）三阶段发展目标。

　　

　　两山联动，“过路客”变“过夜客”

　　

　　从高空往下俯瞰，南昆山与罗浮山之间，一条“8字形”公路将它们紧密连接在一起，这条名为“最美旅游公路”将沿途的9镇（管委会）54村约200处旅游资源链接到一起，成为惠州推动城乡区域协调发展的重点抓手。

　　公路沿线，16座主题驿站与5座艺术装置点缀在山水之间，功能配套不断完善。云涧、过云山居、千里走单骑等国内头部品牌乡村民宿相继落地，停车场、充电桩等设施逐步补齐，年轻化餐饮、主题零售等业态持续引入，“过路客”慢慢变成“过夜客”。

　　吸引游客留下的，是公路沿线以苏东坡“赏心十六乐事”为主线建设的16个主题驿站。“清溪浅水行舟”“微雨竹窗夜话”“暑至临溪濯足”……每个驿站对应苏东坡的一件赏心乐事，通过建筑、景观、活动等元素还原诗意场景，让驿站的现代艺术美、东坡的古典诗句美与周边的青山绿水相得益彰，将东坡诗句的情意可视、可感化，实现了古与今的交融。

　　南昆山，被誉为“北回归线上的绿洲”，森林覆盖率达96%以上，空气中负氧离子浓度最高达每立方厘米13.6万个，是名副其实的“南国避暑天堂”；罗浮山，素有“岭南第一山”之称，道教文化与中草药文化源远流长，文化底蕴深厚。

　　坐拥如此顶级的生态资源，惠州积极主动地将这份“生态厚礼”转化为发展动能。它以头部品牌和项目为引擎，牵引产业升级，赋能共同致富，让绿水青山真正转化为带动区域发展和村民增收的金山银山。

　　借助温泉、森林、中医药和民宿等优势，惠州系统构建“罗浮八有”多业态场景，深挖龙门十三汤、罗浮红脚艾等特色资源价值，持续培育“冬养罗浮”品牌，让生态优势加快转化为发展优势。

　　其中值得一提的是，8大国内知名乡村酒店品牌——裸心、云涧、过云山居、千里走单骑、三山来迟、西坡、未迟、泊心云舍的相继落户，极大地激活了当地住宿业态，成为助力惠州打造“广东乡村酒店第一高地”的重要一环。

　　而今，区域内的产业基础持续夯实。在惠州，博罗县逐步形成电子信息、智能装备等6个百亿级产业集群，并入选第二批广东省食品工业培育试点县。龙门县则聚焦功能膜新材料、新能源、医药健康食品三大方向，推动主导产业成链成群发展，为县域经济高质量发展提供坚实支撑。

　　

　　县域焕新，探索“体育+文旅”协同发展

　　

　　县城功能不断完善，乡村面貌同步焕新。

　　在罗浮山下，位于惠州市博罗县横河镇的郭前村，占地4000亩的户外运动小镇可开展森林徒步、越野跑等39项户外运动项目。2025年，涵盖横河户外运动小镇在内的“惠州环南昆山—罗浮山户外运动目的地”入选第一批高质量户外运动目的地建设名单，为粤港澳大湾区探索“体育+文旅”协同发展提供了实践路径。

　　“资源盘活—机制创新—文化赋能—区域联动”的模式，也在引领区内不断复制推广。在龙门县龙华镇和博罗县长宁镇、横河镇等地，曾经人去楼空的空心村，如今通过宿集模式焕发新生，闲置资源被重新激活，村集体和村民实现稳定增收，农村一二三产业深度融合的共富图景正加速呈现。

　　在博罗县长宁镇，徐田村这个曾经沉寂的古村，正乘着引领区建设的东风，逐步成为小有名气的乡村旅游景点，村内客家围屋等古建筑，与充满艺术气息的现代建筑相映成趣。

　　记者了解到，徐田村的改变，源于“政府统筹、国企主导、专业运营、农户共建”的整村运营机制。村里通过引进民间资本，盘活古建筑资源，打造高端民宿，优先吸纳本地劳动力，带动村民参与游客接待、农场管理与民宿运营。

　　而徐田古村藏于深处的“魂”才是其发展的立身之本，其现代化发展，离不开与古村文脉和土特产的有机融合。

　　村内300年历史的“五经魁”，外在仍是古色古香的围屋，而内在已经被创新打造成集声光电于一体的武将文化体验空间，让游客在沉浸式互动中领略传统文化的魅力。而当地特产徐田沙葛，不仅早已走进中国香港、新加坡等境外市场，还被村里人开发成特色饮品，让游客在游玩之余，一品这种极具特色的清凉饮料。

　　而在南昆山，日前正在举办的“森呼吸·兰韵醉南昆”南昆山第四届兰花文化推广活动，每天都有大批游客、兰花爱好者慕名而来，赏花鉴兰、“打卡”采风、手作体验、听琴品茗，清雅兰香与欢声笑语交融。

　　近年来，龙门坚持以兰为媒、以绿为基，持续深挖生态资源与特色文化资源，积极探索“文化赋能旅游、旅游带动产业、产业富民兴村”的高质量发展路径。南昆山生态旅游区正加速擦亮世界级森林温泉康养目的地金字招牌，依托优质山林生态、温泉资源与兰花文化IP，持续推动生态优势、文化优势加速转化为产业优势、发展胜势，让文旅融合真正成为赋能县域高质量发展、带动群众增收致富的强劲引擎。

　　当前，龙门县正锚定“五年显著变化”目标纵深推进“百千万工程”，一批批标志性成果正在龙门落地见效。218最美旅游公路如玉带般蜿蜒于青山翠谷之间，串联起5个乡镇、47个行政村和200余处优质文旅资源，沿线布局13个主题驿站，将幽幽兰园、古朴村落和诗意民宿有机串联，铺展出一幅“车在景中行，人在画中游”的动人画卷；奥飞国漫温泉乐园动工建设，云涧、泊心云舍、未迟、西坡等头部民宿品牌相继落地，南昆山十字水生态度假村重启升级，长滩村传统村落活化利用项目投入试运营，高端酒店民宿集群初具规模，龙门文旅融合之路越走越宽。

　　

　　规划未来，打造县镇村高质量发展标杆

　　

　　去年，广东印发的《引领区总体规划》提出：“要坚持生产、生活、生态相统筹，发挥南昆山和罗浮山引领带动作用，强化流溪河、增江流域联动效应，优化县镇村建设布局，强化核心引领区与外围协调区联动，加快构建‘山水相融、城乡共荣、区域协同’的发展新格局。”

　　而惠州印发的《惠州引领区总体规划》则延续3年来环南昆山—罗浮山引领区建设先行探索的实践成果，以生态为基、产业为脉、城乡融合为方向，进一步明确阶段目标、空间格局、产业体系与实施路径。

　　规划范围涵盖惠州博罗县、龙门县共10个镇、2个管委会，总面积2561.53平方公里。为推动资源整合、产业协作和县镇村联动发展，该规划将两县除环南昆山—罗浮山引领区范围内的镇街纳入协调统筹范围，总面积达5122.40平方公里。

　　该规划制定了三阶段发展目标：至2027年，建成最美旅游公路网，谋划实施一批重大文旅和生态支撑项目。至2030年，基础设施互联互通水平明显提升，全省乡村酒店第一高地初具雏形，县镇村面貌走在全省前列。至2035年，建成世界级森林温泉康养与中医药文旅康养目的地，现代化绿色产业体系全面形成，建成一批国际化的未来社区和未来乡村，成为岭南特色县镇村高质量发展的标杆。

　　具体措施包括，构建“两核两带、一轴双环”的总体空间格局，完善“中心带动、特色支撑”的城乡功能体系，构建山湖城海协同发展的区域绿色发展新格局。明确构筑山水田园生态基底，打造世界级旅游目的地。

　　聚焦大健康、现代农业和现代制造业，构建绿色创新赋能的产业体系。同时，通过塑造岭南特色的城乡风貌，打造绿色高效多元的综合交通系统，构建城乡融合发展新格局。

　　《惠州引领区总体规划》立足 “山水城乡共荣、山湖城海联动”理念，构建“两核两带、一轴双环”总体空间格局，打破镇村碎片化发展局面，推动资源整合、功能互补、全域协同。

　　“两核”，即围绕南昆山、罗浮山，构建“山上提质、环山成链、山下聚能”的联动发展格局，形成世界级森林温泉康养目的地核心载体。其中，南昆山紧扣创建国家级旅游度假区目标，重点发展森林温泉度假等板块；罗浮山以文化铸魂为核心，深挖中医药、道教文化底蕴，打造世界级中医药文旅康养目的地，“两山”错位发展、联动赋能。

　　“两带”，即依托增江、沙河两大水系，发挥“两河联动、协同互补”的纽带作用，分段赋能，塑造各具特色的岭南绿美经济带。其中，增江串联古城古村、湿地景观，打造 “江川百里乡野画廊”；沙河串联岭南水乡、城镇片区，塑造“岭南原乡风情画卷”。

　　“一轴”，即依托218最美旅游公路，构建县镇村联动发展主轴。通过“小集中”“强链接”，串联沿线景区、镇村，实现高质量要素集聚与流动，助力城乡融合、乡村振兴。

　　“双环”，即打造东西两大联动环，推动引领区、协调区与广州相关区域发展“一盘棋”。东环联动博罗、龙门县城及产业平台，形成城乡综合服务赋能环；西环联动广州从化、增城片区，深化生态共保、产业合作，形成生态价值转化环。

　　在城乡功能体系上，《惠州引领区总体规划》明确“中心带动、特色支撑”思路，做强园洲—石湾镇、永汉镇两大县域副中心，将长宁镇打造为专业旅游服务中心；分类培育文旅专业镇、农文旅特色镇，推动镇村连片组团发展。同时，联动博罗、龙门县城，强化对镇村的辐射带动，缩小城乡发展差距。

　　在产业发展逻辑上，《惠州引领区总体规划》率先畅通生态价值转化通道，重点布局大健康、现代农业、现代制造业三大产业，加快培育新质生产力，构建链接湾区、特色鲜明、协同共进的产业格局。

　　推进县镇村联动、城乡深度融合，是引领区建设的核心任务，也是“百千万工程”的关键落脚点。《惠州引领区总体规划》从风貌塑造、基础设施、公共服务、乡村再造四大维度发力，构建城乡融合发展新格局。

　　此外，《惠州引领区总体规划》还将环南昆山—罗浮山区域放到全市链接湾区的核心支点位置上，通过衔接广深都市圈、深化山湖城海联动，构建区域绿色发展新格局。