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通过危房改造，大莫村村民住上了新居 |
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收获蚕茧，村民依靠产业脱贫致富 赵京武 摄 |
文/李薇 肖整南 余嘉凤 11月20日，广西壮族自治区融水苗族自治县、三江侗族自治县、那坡县、大化瑶族自治县等8个贫困县脱贫摘帽。这意味着，全国少数民族人口最多的省份，历史性地告别了延续千百年的绝对贫困，也标志着深圳对口帮扶广西河池、百色两市17县实现全部脱贫摘帽。这其中，那坡县是龙岗区粤桂扶贫协作对口帮扶地区。加上今年5月正式退出了贫困县序列的靖西市，至此，龙岗帮扶的广西靖西市和那坡县均已实现脱贫，完成了脱贫攻坚里程碑式的战略目标任务，两地接受东西部扶贫协作考核均被列为“好”等级。 2016年以来，龙岗区对口帮扶广西靖西市、那坡县。四年时间里，龙岗区委、区政府成立由区四套班子挂牌督战的区脱贫攻坚领导小组，由区主要领导带头，建立“每周一汇报、每月一调度、每季一部署”的例会制度，定期对东西部扶贫协作工作进行研究部署；龙岗和靖西市、那坡县两地党政领导密集互访，召开联席会议，制定了东西部扶贫协作三年规划、年度计划，绘制了脱贫攻坚路线图，共为两地投入财政资金约3.9亿元，累计选派到靖西、那坡挂职党政干部8人，专技人才213人，通过在精准上下工夫，从“造血”上谋长远，实施“园区带动”战略，深挖乡村特色经济，引进龙头企业带动发展，深化教育医疗各领域补短板，如期完成东西部扶贫协作协议任务。 兴边富民 “五个工程”让幸福来敲门 海拔1800米、大山顶部的广西百色市那坡县百省乡那布村是名副其实的边境村，从那坡县城过去一路需要翻山越岭开车三个小时。如今，那布村村民从旧居的“穷山恶水”搬进山明水秀的崭新天地，从以前的土坯房、危旧房搬进了宽敞明亮的新楼房，用上了冰箱电视，通上了网络，蓄水池解决了喝水问题……昔日的贫困村村民过上了田园牧歌式的幸福生活。那布村水弄二社被当地人亲切地称为“龙岗家园”。 那布村是龙岗对口帮扶的众多贫困村的缩影。靖西市、那坡县位于边境地区，基础条件差、生存环境恶劣。扶贫攻坚，精准是要义。龙岗区把帮扶资金重点向边境倾斜，大力实施安居筑梦、产业固边、美丽边寨、照亮边境、情暖边关等“五个工程”，让边境地区生产生活条件获得全面改善，山乡旧貌换新颜。2016年以来，龙岗投入两地财政援助资金3.9亿元，实施188个项目。其中，实施饮水和水利工程44个，解决了44个贫困村的安全饮用水问题；实施道路工程40个，新增里程100公里；安装路灯1355盏，让14个边境贫困村实现亮化，带有“中国梦”标志的路灯成为巩固国防的亮丽风景线；援建了3个学校，让3000名贫困学生得以在明亮的教室安心学习。 通过实施兴边富民“五个工程”，边境贫困地区的生产生活条件、乡村面貌发生了质的飞跃。 目前，靖西市、那坡县已基本实现“两不愁三保障”，“村村有路通、人人有水喝、户户有房住、孩子有学上、看病有保障”，城乡面貌焕然一新。 园区+产业 提升贫困地区造血功能 村里建起了蚕房，村民们种桑养蚕，从深圳龙岗引进的龙头带动企业同益新按保护价收蚕茧，同益新的生产车间接纳了大批农民转化成的产业工人，绫罗绸缎从这里织出走向世界。在广西百色市那坡县，龙岗的对口帮扶已形成从养蚕到丝绸的全产业链，白花花的蚕茧、千万条丝线形成了“政府主导+公司+合作社+基地+农户”产业链模式，带动了那坡县村民依靠产业脱贫致富，在家门口过上了幸福安逸的生活。 11月，靖西市南坡乡逢鸡村的脐橙红了。漫山遍野的脐橙树挂满了果实，沉甸甸地压弯了枝头。村民正拎着篮子、拿着剪刀采摘脐橙，脸上洋溢着笑容。脐橙是南坡乡石头缝里长出的“金果果”，103户贫困户400人通过发展水果种植产业实现脱贫。 深圳市场化程度高，以市场为导向促进合作、协作，既是深圳所长，亦是当地所强，是合作共赢的长久之计。四年来，龙岗和那坡靖西合力实施“园区带动”战略，在两地打造了一批优质产业，带动贫困户脱贫，也让贫困地区能够获得可持续发展的动力。龙岗区依托靖西市、那坡县资源禀赋和区位优势，与两地积极对接，在靖西市谋划建设深圳龙岗·百色靖西协作共建产业园、龙邦跨境合作产业园，在那坡建设那坡龙岗边境贸易扶贫产业园、那坡龙岗生态产业园。2016年以来，引进18家企业到靖西市、那坡县实际投资19.6亿元，带动贫困人口31560人。同时，主动配合当地的产业规划，投入1亿元，大力支持当地的农业产业园和村集体经济项目建设。 目前，靖西市桑园总面积18.5万亩，水果总面积18.9万亩，种植烤烟7万亩，全市特色产业带动贫困户3.51万户，产业覆盖率达96.7%。那坡县在深圳同益新等龙头企业的带头下，桑蚕产业得到快速发展，全县桑园面积达11.3万亩，比2016年增长50%,覆盖9个乡镇127个村，养蚕户达15518户,其中贫困户5363户，种桑养蚕产业发展成为全县农业支柱产业。 就业+扶智 激发贫困群众的内生动力 靖西市易地扶贫搬迁安置点老乡家园，以前主要靠种地、外出务工为生的“泥腿子”住进了城里的整洁漂亮的小区，孩子们在紧邻小区的龙靖小学就读，自己则在家门口的工厂里上班，过上了曾经只能在梦里向往的美好生活。易地扶贫搬迁不仅是地理位置上的大迁移，更是生产生活方式的重建、城乡格局的重构和社会关系的重塑。为了确保易地搬迁安置居民实现安居乐业，使他们“搬得出更稳得住”，龙岗除了与靖西市紧密合作，共同建设了配套产业园，还用“就业”和“扶智”之路激发贫困群众的内生动力，让他们摆脱等靠要的思想，靠劳动和知识持久的脱贫致富。 通过“挪穷窝”“换穷业”才能实现“拔穷根” 。在人员的往来流动带动中，龙岗积极打造“靖西、那坡老乡之家”、“龙岗-靖西、那坡劳务协作联络处”等平台，常态化开展线上线下招聘活动，帮助贫困劳动力到东部就业或就近就业；有序开展粤菜师傅、无人机、中点面师、残疾人农村实用技术、公益性岗位培训等各类培训，提升贫困劳动力的技术技能；同时加大西部贫困学生的招生力度，着力斩断贫困代际传播。2016年来，帮助两地贫困劳动力到东部稳定就业5832人次，就近就业4754人次；举办各类劳务培训班49期2210人次。 龙岗为贫困地区培养了一支具有较高治理能力的人才队伍。坚持“派出去、请进来”，围绕“人才+技术”“人才+管理”“人才+理念”“人才+关爱”，把人才交流的过程变成当地干部治理能力、教育、卫生等公共事业全方位提升的过程，帮助建立广西第一个社康服务中心，第一个创新课堂、第一个心灵教室。广西选派龙岗挂职党政干部39人，专技人才1422人到龙岗学习培训，贫困地区干部队伍的公共服务水平和治理能力明显提升。 在扶贫攻坚过程中，龙岗动员全社会力量，推动村村结对、村企结对，“不落下一个人”已成为社会共识和一致行动。龙岗100多家企业，募集社会帮扶资金1.8亿元；11个街道、111个社区、191家企业、17个社会组织与靖西100个贫困村19所学校3家医院、那坡67个贫困村15所学校3家医院结对帮扶，实现“村村结对、村企结对”全覆盖；发挥自身特色，设立深圳大芬·靖西美术交流基地等，有效对接帮扶地区特色资源与深圳技术优势。 2016年以来，各结对单位与靖西市、那坡县开展结对互访1413人次，实施帮扶项目680个，直接带动贫困人口近8.6万人。开展了524人次的创业致富带头人培训,3090人次贫困人口受益。通过结对帮扶，靖西市、那坡县所有贫困村都有了“深圳亲人”。
