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国际现代智造产业基地项目正在建设中 |
羊城晚报讯 记者梁正杰，通讯员罗灿江、谢雨恩摄影报道：今年以来，佛山市高明区努力构建“大招商格局”，优化资源配置，较大程度地避免镇街的经济力量薄弱而导致的招商质量不佳的“痛点”。该体制运行3年以来，基层活力得到有效激活，区域整体经济效益与社会效益显现。2022年一季度高明招商项目“大咖”云集，25个新签项目中，超10亿元人民币的重大产业项目有6个，投资总额为170亿元。其中不乏投资80亿元的新绿色现代中药华南总部项目、投资20亿元的平谦现代智造产业基地（二期）项目、投资10亿元的奥斯玛智能装备基地等项目，为佛山市高明区战略性新兴产业加快发展提供动力支撑。 据悉，高明区财政局深入分析对比全国各地县镇（乡）财政体制模式优劣，打破“乡财县管”或“一级政府一级财政”的有限适用性，创新融合、探索构建了“统筹基本保障+放权经济发展”的区镇财政管理模式，以“区级统筹、镇级自强”凝聚区域发展合力，充分调动区镇发展经济、培植财源和增收节支积极性，不断夯实两级政府收入和财力稳定增长基础，全面助力经济和社会事业高质量发展。 据介绍，高明区财政局从三方面进行创新融合财政管理体制，探索构建出一条基层内生动力之路。首先是聚焦“顶层设计”。建立与区镇两级事权划分相适应的收入分配机制，在保持乡镇财政独立的基础上，加大统筹力度，确保镇级基本运作，足额及时保障“三保”支出，促使镇级放下运作包袱集中精力谋发展。2020年、2022年先后牵头制定了《佛山市高明区2020-2022年镇级财政管理体制实施方案》《佛山市高明区区镇财政管理体制实施方案》报区府办审核印发，以制度化框架为基层财政运行保驾护航。 同时坚持“量体裁衣”。目前，我国的税收制度架构是固定统一的，针对同一个税种中央、省、地方三级分成比例一致，佛山对五区也统一实行市占25%、区占75%的税收分成。区别于其他地区对管辖基层所采取的“统一收入分配比例+财力转移补助”方式，高明区财政管理体制紧密结合各镇街的发展情况，首试采用差异化的财政收入分配制度，适当扶持经济基础较薄弱的镇，从源头上保障区域的公共服务均等化，有利于实现全区各镇协同发展的战略。 此外兼顾“强基造血”。新的区镇财政体制中，在保障发展底线的基础上，综合考核镇级财政收入完成情况，以“正向激励、反向惩罚”等奖惩组合措施激发镇级抓经济、抓招商引资、抓产业发展的积极性。 该体制运行3年以来，基层活力得到有效激活，区域整体经济效益与社会效益显现。记者获悉，实施税收激励后，2021年高明区地方留成税收为29.33亿元，较2016年的19.3亿元年均增长率达到8.73%，在佛山市五区中排名靠前。
