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长圳保障房项目 |
文/图 羊城晚报记者 宋王群 4月6日，深圳市规划和自然资源局就《深圳市地价测算规则（修订征求意见稿）》（以下简称规则意见稿）公开征求意见。在规则意见稿的起草说明中透露，目前，深圳市住房和建设局正在牵头制定深圳保障性住房相关政策，取消了原来的安居型商品房、人才住房等住房类型，新增了保障性租赁住房（细分为政府组织配租和社会主体出租两种类型）、共有产权住房等住房类型。这意味着，可售型保障性住房项目（安居型商品房、人才住房），将被共有产权住房代替。深圳保障房体系在经历了福利房到经济适用住房再到安居型商品房、人才房和公租房的演变后，又将迎来一次重大调整。 新政将取消安居型商品房 深圳市规划和自然资源局在起草说明中表示，《国务院办公厅关于加强保障性租赁住房的意见》（国办发〔2021〕22号）提出“加快完善以公租房、保障性租赁住房和共有产权住房为主体的住房保障体系”。目前，深圳市住房和建设局正在牵头制定深圳保障性住房相关政策，取消了原来的安居型商品房、人才住房等住房类型，新增了保障性租赁住房（细分为政府组织配租和社会主体出租两种类型）、共有产权住房等住房类型，同时对保障性住房的租金、售价水平进行了调整，“本次修订重点围绕深圳新的保障性住房体系的建立，结合原保障性住房价格标准，对新增保障性住房类型的地价标准进行了规定，为深圳保障性住房体系调整做好配套政策支撑”。 深圳市规划和自然资源局还表示，本次公示的规则意见稿，根据深圳市住房和建设局、深圳市司法局组织起草的《深圳市保障性住房规划建设管理办法（征求意见稿）》等政府规章，对深圳保障性住房类型、租金及售价标准调整的规定，在充分考虑原公共租赁住房、安居型商品房和人才住房的地价水平的基础上，对即将施行的保障性住房地价标准进行了规定。调整后的公共租赁住房地价计收规则保持不变；保障性租赁住房区分政府组织配租和社会主体出租两种类型，根据不同的租金水平规定了不同的地价标准；共有产权住房则根据住房建设主管部门的销售定价情况与原《规则》中出售型公共住房的价格水平进行了规定。 其实，早在今年1月17日，《深圳市共有产权住房管理办法（征求意见稿）》公示，并公开征求意见，其中第五十五条为“新旧项目政策衔接，本办法施行之日起，不再安排建设安居型商品房。已签订土地使用权出让合同的安居型商品房，继续按照228号令及其相关规定执行”。 保障房综合占比或继续提升 国家高端智库CDI研究员宋丁认为，深圳此次公示的规则意见稿，表明在经历了三十多年来由福利房到经济适用住房到安居型商品房、人才房和公租房的保障性住房演变后，深圳的保障性住房类型体系最终向国家体系并轨，也意味着深圳日益倚重的保障性住房制度即将进入与全国在体制上共享而稳定发展的时期。 “过去约20年来的商品住房主导的模式改革为以保障性住房为主，深圳提出的保障性住房模式是：在全部住房体系中，商品住房占40%，保障性住房占60%，大幅提升了保障性住房的占比。”宋丁说，占深圳住房60%的保障性住房体系中，安居型商品房占20%、人才房占20%、公租房占20%。前两种属于可售型住房，规定10年内不得进入市场，10年后执行规定程序后可完全进入市场，而租赁住房仅占20%。 宋丁认为，此次公示的规则意见稿向国家住房类型并轨的情况是：可售型住房由安居型商品房和人才房两类归并为共有产权住房一类，且进入全封闭运转模式，不再进入市场；而租赁住房由公租房一类分为公共租赁住房和保障性租赁住房两类，尽管没有公布这三类住房的占比，但从国家住房类型配置看，显然加大了租赁住房类型的分量。 针对深圳未来的住房市场，宋丁分析，现有人才房、安居房的市场去化速度会加快，未来一段时期住房选择将向商品住房和租赁租房两端分化，不排除保障性住房的综合占比继续提升，“按照深圳二次房改方案，深圳保障性住房综合占比是60%。随着保障性住房政策和体制的日益完善，以及城中村租赁住房改造的大量完成及交付使用，深圳全市合规性的保障性住房总量有可能形成较快增长态势，由此形成其在全市住房总量中的占比有所提升，可能由60%增加到65%、70%甚至更高。” 广东省住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为，深圳保障房体系的改变，顺应新时期国家住房保障的新要求，既包括兜底保障，也包括针对新市民、年轻人和无房户的更广范围的保障，而且是有租有售、有兜底有扩围的新体系，“当低收入人群的住房保障基本解决了以后，住房保障体系就应该覆盖更广大的住房困难人群，住房门槛降低，从而把更广泛的人群纳入到城市公共服务的范围之内，为内需和消费扫清障碍。当前，国家重视保障性租赁住房就是如此。” 李宇嘉指出，未来的住房保障将更加重视保障性租赁住房，也就是保障年轻人、新市民刚进入深圳的最初几年能够降低其住房成本，还能享受到城市的公共服务。鼓励更多的新市民努力创业、勤奋工作，以实现住房消费升级。
