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石排城管片长与村级城管干部巡逻，开展城市管理各项工作 |
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石排城管片长邓巧怡向群众宣讲垃圾分类知识 |
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石排城管片长王永祥与群众交流 |
文/图 羊城晚报记者 秦小辉 城乡环境焕然一新，商业美食街秩序井然，老村旧巷人文气息愈发浓厚......在东莞石排镇市民陈女士眼中，近年来石排镇各村（社区）人居环境的改变肉眼可见，尤其是行走在繁华商业街上，城管片长巡逻多了，占道经营少了，柔性执法多了，商户自觉性提高了。而这都与石排镇深入实施“1+1+N”片长制模式有着密切的关系。 2023年，东莞石排城管分局秉承“下沉一线、服务基层”的理念，在原有基础上深化片长制模式为“1+1+N”（1 名片长、1 名城管干部、N 名城管工作人员），强化片长与村（社区）联动，相互补位，探索打造“综合管片”“一长多能”的城管片长制石排样本，打通服务群众“最后一米”，推动城乡人居环境全面提升，助力“百千万工程”进一步走深走实。 片长懂燃气、会绿化、善沟通 “您好，老板，请出来一下，麻烦把这些东西摆进去，不要影响行人通行。” 10月31日10时许，在石排镇埔心村埔心三路的美食街上，石排城管片长王永祥正与3名村级城管人员开展巡逻和柔性执法。看到乱摆乱放的现象，王永祥向店里老板招手示意说明要求，并协助商户摆放物什。不一会儿，街道南北向通畅、整洁了很多。走到餐饮店内，一看到燃气具，王永祥还会极为专业地查看燃气管道阀门，防止发生燃气泄漏。巡逻完餐饮店后，王永祥一行人又来到埔心老村的王氏宗祠一带“巡村”，查看卫生保洁和园林绿化情况，并建议采取剪掉枝叶、减少蒸发，来保持植物生长所需。 既懂燃气安全，又会园林绿化，还能与商户良好互动。在短短两个多小时的相处随访中，王永祥奔走于不同场所，处理着不同的城市管理问题，展现出全能型片长的工作常态和综合管片技能。王永祥说，这些能力的获得得益于石排城管深入推进的“1+1+N”片长制模式。在成为城管片长之前，王永祥曾先后在绿化组、执法组、燃气组待过。2023年正式被聘为城管片长后，他每天到埔心村开展环境巡查和入户安检，之前学习的专业知识可以很好地应用到实际工作中。 更为重要的是，王永祥坦言，片长驻村（社区）后，随着处理案件类型“扩面”“增多”，自己的沟通能力也得到质的提升，“处理问题时，懂得将心比心、换位思考，找准症结”。 功能组成员下沉，实施轮岗制和激励制 如今，随着“1+1+N”片长制模式的深入实施，像王永祥这样经验丰富、“一长多能”的城管片长日益涌现。据了解，2023年，石排城管执法分局结合人手紧张的实际，从分局7个功能组中选调了19人走出“大院”，推动60%人员下沉与重心前置并行，落实“门前三包”责任制，打造“1个分局+N个城市服务驿站+N名城管片长”扁平化矩阵服务方阵，打通服务群众最后一米，实现城管片长全镇19个村（社区）全覆盖。这些片长不仅要完成各功能组内原有事务，还要兼顾所管辖村（社区）的城市管理工作。他们正逐步成长为石排城管“一长多能”的优秀片长。 “为了培养更多‘多能片长’，我们分局通过轮岗制来提升片长综合素质，推动城乡人居环境提升。”石排城管执法分局分管片长工作负责人吴年炜告诉记者，轮岗制是为适应石排片长制深入实施而制定的，其目的就是为了提高片长综合能力和应对复杂问题的能力，轮岗覆盖分局各个功能组，包括市容环卫、市政设施、园林绿化、燃气安全、公园执法等。通过轮岗，城管片长可以更好地了解城市管理的方方面面，掌握更多的工作技能，提高处理问题的效率和质量，也有助于促进团队合作，保障功能组和片长制良性运转。 同时，石排城管还增设激励机制。“每月镇里从人居环境整治奖励资金中拿出5%作为片长的奖励，增强片长推动村（社区）环境提升的责任感和积极性。”吴年炜说，城管片长“两头”抓城管工作，工作任务繁重，唯有敢担当、能吃苦、能成事、肯奋斗的人才能胜任。因此，石排对优秀的片长给予精神和物质双重奖励，从待遇上解决片长后顾之忧，推动片长制走深走实。 为强化城管片长履职尽责，石排城管还制定片长考核方案。以各村（社区）每月乡村振兴排名、辖区内投诉案件总数和村干部配合处理情况、“六巡”情况现场打分等方式对片长进行全方位考核。每季度总结考核中好的做法和存在问题，开展评定排名，并进行书面通报。 盯准重点，提高服务意识 “一长多能”的片长也受到石排镇各村（社区）的欢迎。埔心村党工委委员王淦清告诉记者，以前，城管有了工作任务才下来，现在片长驻村后，极大地助力消灭村里商业街上占道经营、村内违法建设等工作的开展，“如今村里有些什么难管难治的问题，也有了片长的专业指导得以妥善解决。”据了解，2023年，石排城管片长在加快“门前三包”责任制落实进程中效果显著。目前，全镇共签订“门前三包”责任书4510份，悬挂“门前三包”责任牌3600个，街道整洁有序。 “现在简易案件有八成都由城管片长解决，各村社区的信访投诉案件均明显下降。”吴年炜表示，尤其是全镇19个村（社区）的违建投诉下降明显。城管片长下沉村（社区），联动村（社区），强化了对违法建设的管理和监督，通过加强宣传教育、巡查监管，有效地遏制了违建行为的发生。同时，通过深入实施片长制，石排城管分局在整治再生资源回收场所和燃气安全管理方面的工作也得到快速、高效落实。截至目前，全镇共排查出违规设立的再生资源回收场所79家，已全面完成整治，整治面积约27743平方米，整治率达到100%；排查出租屋以及自住房11388间，张贴燃气安全事故案例海报7022多份，签订《燃气用气安全承诺书》1019份。 接下来，石排城管分局表示，我们将持续加强专业培训，强化城管为民的宗旨，深入理解并关注群众的需求，特别是在处理关键事件和重要案件时，换位思考，高效办理案件，提升城市管理的整体效能，培养出更多全能型片长，推动石排镇城市管理工作中打出“组合拳”，擦亮“服务牌”。
