东莞城管全系统年度执法规范化大轮训启动

　　文/羊城晚报记者 秦小辉 通讯员 管佳

　　6月12日，东莞城管系统执法规范化提升专题培训班在东莞职业技术学院举行，以执法规范化第一课正式启动全系统年度执法规范化大轮训，用一个月时间对在编执法人员、协管人员，村（社区）辅助队伍，第三方聘用人员等三类人员完成全员轮训，进一步夯实东莞市城管执法队伍专业化建设，提升规范执法、文明执法、温暖执法的能力和水平。东莞市城市管理综合执法局副局长陈世光、三级高级主办胡孔齐出席培训班开班仪式。

　　强调严格规范管理执法（辅助）人员队伍

　　开班仪式强调，规范执法是行政执法工作的“生命线”，只有起点、没有终点。全市城管系统要深刻认识严格规范公正文明执法的重要性，准确把握规范执法的最新要求，秉承服务为先、包容审慎的柔性执法工作理念，坚持处罚与教育相结合原则，将人文关怀、换位思考、宽严相济、法理相融贯彻到行政执法全过程、各方面。要坚持把队伍建设作为基础性工程常抓不懈，严格规范管理执法（辅助）人员队伍，全面提升行政执法（辅助）人员能力素质。

　　会议要求，培训人员必须严格遵守各项纪律规定，以“无须扬鞭自奋蹄”的思想自觉，在政治思想、纪律作风、理论知识上，以及业务技能上勤学苦练、锤炼过硬本领，内强素质、外树形象，把培训所学、所思、所悟转化和运用到城管工作实践中去，做到学以致用，推动大轮训学习成果转化为工作实绩。

　　本期执法规范化提升专题培训班邀请市中级人民法院一级法官、市信访局办信和复查复核科负责人，以及东莞日报社媒体专家进行授课。市城市管理综合执法局有关科室业务骨干，各城管分局有关负责人和负责法规、信访、执法业务骨干共220人参加了本期培训班，各城管分局局长以视频会议形式参加。

　　完成村（社区）辅助队伍和第三方聘用人员全员培训

　　据了解，本次城管执法规范化大轮训将首次对村（社区）辅助队伍、第三方聘用人员等进行全员培训，确保市镇村三级城管力量规范执法水平得到扎实提升。

　　市城市管理综合执法局已连续三年组织开展执法规范化大轮训，是东莞城管执法规范化建设的有力举措。今年4月，市城市管理综合执法局制定了全市城管队伍能力作风提升培训工作方案，部署今年全市城管系统执法培训工作的“总路线图”。

　　2024年全市城管执法规范化大轮训分为执法规范化提升专题培训班、城管片长专题培训班、基层执法及辅助队伍规范化提升大轮训三部分，以提升专业执法能力为重点，通过队列操练、岗位练兵、技能比武等方式，深入抓好在编执法人员、城管片长、协管人员和辅助人员等培训。培训班课程设计上涵盖了法律法规、城管领域业务知识、矛盾化解技巧、宣传等行政执法的方方面面，课程丰富、内容翔实。

　　其中，基层执法及辅助队伍规范化提升大轮训，要求各城管分局组织部署，结合理论学习、队列操练、技能比武等内容，在7月前对在编执法人员、协管人员，村（社区）辅助队伍，第三方聘用人员等三类人员分类分批次完成全员轮训。

　　坚持柔性包容执法理念贯穿队伍建设始终

　　据了解，东莞城管坚持“强基础、转作风、树形象”的队伍建设目标，深化执法规范化建设，即对内不断强化从行为到动作的规范化建设，对外坚持贯彻住建部“721工作法”，坚定落实包容审慎柔性执法理念，大力推进绝大多数城管领域的案件处置以劝导化解为主。

　　近年来，东莞城管陆续制定了队伍规范化建设规定、加强城管系统综合执法工作、人员着装管理暂行规定等系列队伍管理规范。近期印发了《关于进一步加强全市城管系统执法规范化建设的指导意见》，明确队伍纪律、执法资格、执法行为、执法形象等要求，深入推进城管执法队伍正规化、专业化、标准化建设。同时还制定了执法音视频记录工作规定，明确执法音视频记录规范、保管和使用等规范，为一线执法人员按照1:1配备执法记录仪，做到“出勤必带、执法必用、资料必存”，让执法过程全留痕、可追溯。据统计，2024年以来，东莞城管通过“小微执法”模式柔性化解10161宗轻微违法的民生案件，其中现场改正、免予处罚有8461宗，包容免罚率达83.2%。