□ 姜兴贵

　　6月12日，住房城乡建设部在杭州召开全国完整社区建设工作现场会，标志着我国城市更新行动进入“精准绣花”的新阶段。这场以“15分钟生活圈”为半径的社区革命，不仅是对中办、国办印发《关于持续推进城市更新行动的意见》的生动实践，更展现出破解超大城市治理难题、有效提升人居环境质量的创新路径。

　　完整社区建设不是简单的硬件升级，而是对城市治理逻辑的重构。根据住建部有关定义，完整社区要求在步行范围内实现基本公共服务、商业设施、市政配套的全要素覆盖。这与“建设好房子、好小区、好社区、好城区”的递进目标高度契合。

　　完整社区建设的意义远超物理空间改造，其本质是对城市发展价值的重新定义。住建部相关负责人强调，要完善社区服务设施、打造宜居生活环境、推进智能化服务、健全社区治理机制，建设安全健康、设施完善、管理有序的完整社区。

　　完整社区建设试点工作开展近两年来，全国106个试点社区共建设改造养老、托育、便利店等各类服务设施2000余个，新增机动车停车位2.47万个、社区公共充电设施5900余个、公共活动场地和公共绿地70余万平方米。这些数字背后是居民生活品质的实质性提升。

　　作为改革开放前沿，广东省在完整社区建设中形成了独特的实践范式。2024年，广东遴选65个社区开展完整社区建设省级试点，通过社区空间重构、社区服务升级、社区治理模式创新等手段，不断探索超大城市治理的“广东解法”。

　　如深圳福田区益田社区通过“社区体检”发现短板，将闲置停车场改造为900平方米的萌宠广场，实现“地上休闲+地下停车”的立体利用，还引入社会企业建设数字健康食堂，解决了老年群体“吃饭难”问题，使公共服务供给从“政府端菜”转向“群众点菜”。据了解，该社区还建立技术人员沟通平台，组织创业论坛和科普讲座，培育出一支兼具专业技能与公益精神的社区建设队伍。

　　当前，我国城镇化率已突破66%，城市发展从“增量扩张”转向“存量优化”。完整社区建设作为城市更新的“最后一公里”，正在重塑城市治理的底层逻辑。广东的实践也表明，当政策设计与群众需求同频共振，当空间改造与文化传承相得益彰，当政府主导与社会参与深度融合，城市更新就能真正实现“人民城市为人民”的价值回归。