|
|
《条例》的颁布，将使既有建筑的抗震鉴定和加固有法可依。 |
8月3日，住房和城乡建设部就国家标准《建筑机电工程抗震技术标准（征求意见稿）》向社会公开征求意见；8月4日，国务院公布《建设工程抗震管理条例》（以下简称《条例》）全文，将于9月1日起施行。 这对于地震灾害多发频发、破坏性地震时有发生的我国来说，意义重大。《条例》的颁布，将使既有建筑的抗震鉴定和加固有法可依，抗震性能进一步得到提升，促进提高城乡综合防灾能力。 1 《条例》从五方面就工程抗震及其监管作出规定 一是明确新建、扩建、改建建设工程抗震设防达标要求及相关措施。《条例》规定，新建、扩建、改建建设工程，应当符合抗震设防强制性标准，建设工程勘察、设计、施工、工程监理等相关单位和人员应当依法对建设工程抗震负责，位于高烈度设防地区、地震重点监视防御区的重大建设工程等应当编制抗震设防专篇，建筑工程根据使用功能等因素实行分类设防制度，超限高层建筑工程应当进行抗震设防审批，国务院有关部门应当推动隔震减震装置相关技术标准的制定并明确通用技术要求。 二是规范已建成建设工程的抗震鉴定、加固和维护。《条例》规定，国家实行建设工程抗震性能鉴定制度。根据抗震性能鉴定结果需要进行抗震加固且具有加固价值的，应当进行抗震加固，抗震加固时间、后续使用年限等信息应当公示。对建设工程抗震构件、隔震沟、隔震缝、隔震减震装置及隔震标识等应当进行检查、修缮和维护，任何单位和个人不得擅自变动、损坏或者拆除。 三是加强农村建设工程抗震设防。《条例》规定，加强农村建设工程抗震设防的管理，提高抗震性能。对农村村民住宅和乡村公共设施建设工程的抗震加固给予政策支持，实施农村危房改造、移民搬迁、灾后恢复重建等，应当保证建设工程达到抗震设防强制性标准。政府应当编制、发放适合农村的实用抗震技术图集，并加强指导服务、技术培训、示范引导等。 四是强化保障措施与监督管理。《条例》规定，有关地方人民政府对未采取抗震设防措施或者未达到抗震设防强制性标准的老旧房屋抗震加固给予必要的政策支持，支持建设工程抗震相关产业发展和新技术应用，明确建设工程安全应急评估和建设工程震害调查制度。有关职能部门应当加强对抗震设防强制性标准执行情况的监督检查，建立完善抗震设防数据信息库并实时共享数据，明确监管部门有权采取的监督检查措施，建立建设工程抗震责任企业及从业人员信用记录制度。 五是强化法律责任。《条例》对违反本条例规定的行为设定了严格的法律责任，强化责任追究，特别是加大了对建设单位及相关责任人的处罚力度。 2 建筑抗震支吊架向“高质量”转变 安全高效、抗震保障、节能环保等，成为建筑安装行业健康发展的迫切需求，其中建设工程抗震领域相关保障措施以及监督管理等存在薄弱环节，影响和制约了抗震设防标准落实及防灾能力的提升。在此背景下，建筑部品部件质量认证行业市场经济的基础性制度面临着从“高速度”向“高质量”发展的重要历史转折时期，既要担负“保底线”的支撑作用，又要肩负“拉高线”的引领作用。 作为建筑物中重要承载部件的支吊架，是支架和吊架的合称，在各施工环节起着承担各配件及其介质重量、约束和限制建筑部件不合理位移以及控制部件振动等功能，对建筑设施的安全运行具有极其重要的作用。 在支吊架的不同应用中，抗震支吊架是一种广泛应用于建筑等工程的施工技术。抗震支吊架在应对地震引发的灾害中，可以达到减轻地震破坏，减少和尽可能防止次生灾害的发生，达到减少人员伤亡及财产损失的目的。抗震支架是限制附属机电工程设施产生位移，控制设施振动，并将荷载传递至承载结构上的各类组件或装置。 如何保障建筑不在地震时发生雪崩式的倒塌，保证地震时结构不发生整体崩溃，尽量减少因地震引起的建筑结构次生灾害对人员伤亡和经济损失，成了当前研究抗震工作的重中之重。 开展抗震支吊架的产品质量认证工作，将能确保新建、扩建、改建建设工程符合抗震设防强制性标准。经抗震加固后的建筑给水排水、消防、供暖、通风、空调、燃气、热力、电力、通讯等机电工程设施，当遭遇到本地区抗震设防烈度的地震发生时，可以达到减轻地震破坏，减少和尽可能防止次生灾害的发生，从而达到减少人员伤亡及财产损失的目的。 开展支吊架产品质量认证是建筑安装行业可持续健康发展的必然要求。中国建筑科学研究院认证中心研究决定开展支吊架产品质量认证工作，并授权北京方正建研认证咨询服务有限公司进行CABR支吊架产品质量认证受理和业务开展，旨在推动我国支吊架产品质量迈入高质量时代。 3 抗震支吊架质量应具备可追溯性 中国建筑科学研究院有限公司（原中国建筑科学研究院）成立于1953年，原隶属于建设部，现隶属于政府国有资产监督管理委员会，是全国建筑行业最大的综合性研究和开发机构，负责编制与管理我国主要的工程建设技术标准和规范，是住房和城乡建设部大部分建筑工程技术标准的归口单位。 中国建筑科学研究院作为国家认证认可监督管理委员会批准的建设工程领域的产品认证机构，是建工领域获得CNAS认可的产品认证机构，同时也是《装配式支吊架认证通用技术要求》T/CECS10141-2021标准的主编单位，在支吊架领域有深厚的技术积累。并依托“国家十三五重点研发计划课题”一《工业化建筑部品与构配件产品质量认证和认证技术体系》，对建筑部品与构配件产品质量认证和认证技术体系进行了深入的研究和探索。其中，《装配式支吊架认证通用技术要求》T/CECS10141-2021作为“国家十三五重点研发计划课题”的重要输出成果，已通过专家审查，并于2021年7月21日正式发布。 支吊架产品质量认证采用单件性策划、设计和施工的生产组织方式，决定了各个支吊架产品质量特性的差异，也决定了建筑产品的质量控制必须采取质量认证控制的管理方式。因此，质量认证作为一种增值性服务，在现实的传统工程实践中，通过支吊架配件的质量认证为项目建设阶段增值，应该得到更多重视。 支吊架产品质量认证，是通过对支吊架部件的生产原材料，生产过程，生产管理体系、承重抗震能力进行严格数值的检测具备可追溯性。通过支吊架产品质量认证是标志着支吊架生产方，获得了国家最高认可机构的认证和认可，并具备完善的生产和管理能力及售后保障服务，企业获证后代表其具有稳定生产合格产品的能力，且保障了企业自身的产品知识产权，可极大增强企业产品的公信力和企业信用，在产品进出口及招标采购加分等各个环节也将起到至关重要的作用。 产品质量认证行业发展是助力我国质量提升的国家战略、保障民生安全的重要环节之一。根据党中央政策指示，强调“三个转变”，推动中国制造向中国创造、中国速度向中国质量、中国产品向中国品牌转变，把推动发展的立足点转移到提高质量和效益上来，以提高发展的质量和效益为中心，把提高供给质量作为供给侧结构性改革的主攻方向，把提高产品和服务质量作为提升供给体系的中心任务。加强全面质量管理，夯实质量技术基础推动中国经济发展进入质量时代。 （综合新华网、中国网报道）
