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执法队员整装待发 |
广东建设报讯 记者唐培峰报道：9月1日，深圳街道综合行政执法改革的帷幕将开启，街道将以自身名义实施执法，承担起综合行政执法主体责任，逐步实现基层一支队伍管执法。此次改革将在多方面带来巨大变化，街道综合执法范围增至18项，涉及非法教育培训、无证网吧、河道整治、“房中房”、违建查处等。 新形势 新变革 街道综合执法与市民群众利益息息相关，也是法治政府建设的重要内容。2019年和2020年，中央和广东省先后发布《关于推进基层整合审批服务执法力量的实施意见》《广东省人民政府关于乡镇街道综合行政执法的公告》，分别提出推行行政执法权限和力量向基层延伸和下沉，强化乡镇和街道的统一指挥和统筹协调职责，以乡镇和街道名义开展执法工作。同时，新修订的《中华人民共和国行政处罚法》自2021年7月15日起施行，其中第二十四条规定，省、自治区、直辖市根据当地实际情况，可以决定将基层管理迫切需要的县级人民政府部门的行政处罚权交由能够有效承接的乡镇人民政府、街道办事处行使，并定期组织评估，这为将部分行政处罚权交由街道行使打下了法律基础。今年，深圳市人民政府发布《关于完善街道综合行政执法体制机制的决定》《关于街道综合行政执法的公告》，进一步完善该市街道综合行政执法的体制机制。 从9月1日起，深圳市各区人民政府及其所属行政部门的部分行政执法权调整由街道办事处以自身名义行使，实行综合行政执法。职责下放后，街道综合行政执法队面临的任务更加繁重，责任更加重大，执法范围包括18大类，475项执法事项，相比改革前，共增加了6大类，包括非法教育培训、无证网吧、违建查处等，此外规土部门的查处违法建筑这项职责，将会落实到街道，而住建部门的打击“房中房”、水务部门的河道整治等执法事项，也会逐步移交给街道。 新行动 新面貌 8月13日上午，深圳市全市综合执法队伍正规化建设示范点观摩会在罗湖区东门街道举行。东门街道综合行政执法队作为全市执法队伍正规化建设的第一个示范点，现场演示了城管执法的正规化建设情况，包括队伍建设、大练兵、内务管理等方面。 据悉，深圳市于今年4月部署推进街道综合行政执法队伍“五化”建设，所谓“五化”，即：职责法定化、队伍正规化、执法规范化、手段智能化、参与社会化。东门街道综合行政执法队队长于卓介绍，在街道综合行政执法改革之际，深圳市城管和综合执法局提出了执法队伍“五化”建设要求，给基层指明了方向，具有重大的现实意义。按照队伍正规化的要求，东门街道综合行政执法队坚持“素质建队”，推进队伍正规化建设。近年来，东门执法队适应新的形势，主动积极作为，严格队伍管理，推进队伍正规化建设，提升队伍形象，取得了明显成绩，2019年以来，未发生一宗行政诉讼和行政复议案件。东门执法队开展持续、全员大练兵，规范执法行为，激发队员职业荣誉感，涌现出了市容巡查原救火等多宗好人好事，被社会广泛报道，也得到了社会的认可。 在观摩会现场，15个在深圳全市街道综合行政执法考评中排名靠后的街道执法队队长通过现场观摩增强对综合行政执法改革的理解与认识，力争实现队伍正规化建设大提升。 新举措 新常态 如何开展全市街道执法队伍正规化建设？深圳市城管和综合执法局提出，要从党建引领、执法队标准化建设、队容风纪、纪律作风、办公秩序、执法规范、案件办理、好人好事等多方面进行抓起，固强补弱。正规化建设的目标确定了，任务明确了，就要咬定青山不放松，不达目的不罢休，让严格队伍管理成为新常态。 深圳市城市管理和综合执法局副局长王浩认为，执法理念是精神之“钙”，各街道执法队要通过开展执法理念教育，真正领会街道综合执法的目的是努力提高全社会公民的综合素质，实现执法能力的全面提升，促进经济社会发展，使市民群众安居乐业，为广大市民提供一个安居乐业和殷实、富康的生活氛围。同时，执法队员要牢固树立依法行政、执法为民的理念，端正执法思想，正确认识“为谁执法，为谁服务”的问题，认清执法是以人为本，而不是简单的执法，在执法过程中要把服务、管理、执法有机结合起来，要做到执法关口前移，管理的阵地前移，多服务，多在引导、劝导上下功夫，管理上求突破，不能片面的、简单的、粗暴的执法。最后，要加大基层治理社会化参与力度，创新方式方法，积极构建共建共治共享工作格局。
