探索城市与人共荣共生的新样本

　　

　　

　　智慧城管是数字政府建设的重要组成部分，未来城市管理的目标不单单是及时地发现和处置城市问题，更要实现通过数据研判进行城市隐患的预防预测。因此，让物联网、大数据、AI智能等互联网新基建技术服务于城市管理已成为时代发展的趋势，智慧城管建设成为城市管理日益重要的一环。

　　近年来，东莞市通过数据治理拉动应用提升，进一步优化服务质量，全面推动“数字政府”改革建设。今年，东莞市城市管理和综合执法局提出，要紧紧依靠“法治化规范化”和“信息化智慧化”的“双轮驱动”，美化城市环境、提升城市品质，以智慧服务探索城市与人共荣共生新样本。

　　

　　东莞数字城管率先完成全省试点任务

　　

　　作为全省5个试点对接城市之一，东莞数字城管率先完成了省市两级平台对接工作，传输到省级平台的案件数量在试点城市中排名前列；完成了与24个市直部门的对接工作，2018年底初步实现数字城管全市覆盖。目前，东莞数字城管立案数、处置率、结案率均达国内先进城市水平。

　　今年，为提高案件处置质量、处置效率和群众满意度，东莞市数字城管借鉴先进城市管理经验，将案件返工率、智网案件按期结案率纳入考评指标，进一步巩固数字化城市管理工作成效，提升城市精细化管理水平。同时，完成东莞市数字城管系统数据上传住建部平台、与智网工程平台、镇街二级平台等平台的对接工作。

　　“信息化智慧化”是“双轮驱动”的重要一轮，为此，东莞市城市管理和综合执法局提出深入构建智慧城管的“五梁八柱”，即“五个基础、八项支撑”，促进手段智慧化、管理常态化、服务多样化。“五个基础”即人员基础、平台基础、运营基础、机制基础、安全基础。“八项支撑”包括支撑考评工作，优化数字城管考评指标，控数量提质量；支撑一线巡查工作，助力执法部门规范执法装备的使用，组建无人机编队、搭建对讲机平台；支撑专项业务信息化工作，如泥头车、共享单车智能管理，建筑垃圾信息化项目，智慧城管试点项目；支撑家底信息化工作，探索试点城市服务码的应用，倒逼提升服务质量等。

　　

　　成立实验室精准研判城市痛点和顽疾

　　

　　东莞拥有千万级人口，在城市体量上成为与杭州等城市并肩的特大城市，为社会管理任务增加难度。如何充分利用这么多年积累的各类城市管理数据，构建算法模型，对可能发生的城市内涝、泥头车抛洒、非机动车乱停放等城市痛点和顽疾进行精准研判？如何从被动处置向主动预防转型，对模型构建的科学性进行充分推演论证？ 今年5月27日，“东莞市智慧城管重点实验室”正式成立。

　　东莞市城市管理和综合执法局数字城管科负责人表示，实验室基于一个真实的环境，能够提供给城市管理者、院校学者、行业专家、企业一个思想碰撞和探索尝试的平台。

　　据介绍，实验室将围绕城市管理重要场景开展研究工作，包括但不限于城市感知系统、基础数据汇集、综合执法办案、精细化管理、行业监管、惠民服务等内容。实验室的研究成果包括研究主题相关的软件、算法及知识产权等。同时，实验室还会组织、举办数智城管技术专题研讨、高峰论坛等会议活动，发布城市管理相关课题，吸纳团队参加课题研究，并根据成果积极申报相关技术奖项，同时结合东莞需求将课题转换为实际应用技术，解决城市管理难题。

　　

　　信息化为城市管理插上“智慧翅膀”

　　

　　为提升城管数字化水平，东莞市城市管理和综合执法局着力打造智慧城管分析决策辅助平台，一方面新建东莞市局智慧城管调度中心，建设大屏显示系统、音频扩声系统、集中控制系统、指挥调度系统、配套环境建设，其中指挥调度系统中建设了应急视频会议系统，结合城管系统值班制度，提高了应急处置和值班备勤保障。另一方面建设可视化展示系统，综合首页和“智慧城管、市容环卫、园林绿化、燃气安全、城管执法、城管形象”六大专题共7个版面，涵盖全市燃气管线一张图、违建处置一张图、易涝风险一张图等监管地图，开展业务数据间的关联性分析、地理数据分析研判。

　　为提升全市城管系统的联络和指挥调度，提高突发事件的快速反应处理能力，真正实现巡查执法通讯全域覆盖，东莞市城市管理和综合执法局开展城管对讲可视化调度平台建设，实现事件可视化、人员可视化、工作任务可视化，定制专属街道、社区地图，管辖范围情况一目了然，便于管理中心掌握该管理区域的整体情况。帮助城管部门实现重点关注场所和街道的视频智能巡视、主动发现、智能预警和精准执法。

　　今年4月，东莞市城市管理和综合执法局依托智慧城管系统，以标准化工作流程和考核监督机制为支撑，正式成立了东莞绣匠无人机飞行队，为执法人员加上“翅膀”、装上“千里眼”，充分运用科技信息化手段开展违建、城市“六乱”等巡航执法，让管理效能更高，响应速度更快，服务质量更优。目前，东莞绣匠无人机飞行队共有无人机126台，无人机编队共94组，无人机飞行队员共205人。

　　

　　城市服务码实现贴心服务“零距离”

　　

　　“发现问题就扫码，你的城市你做主”。东莞城市服务码作为智慧城管项目之一，将为公厕、垃圾转运站、公园、道路、街巷等城市公共设施和部件赋予专属二维码“身份证”，广大市民发现问题可扫码反馈、立即办理，还可以一键找片长。

　　“可以上报问题，可以提意见，还可以直接联系城管片长，非常方便！”近日，家住莞城草塘公园附近的李女士发现家附近的垃圾转运站上贴了一个二维码，扫码发现环卫设施损坏、市容环境脏乱差等问题可直接在“码”上反映。该二维码正是东莞城管部门推出的东莞城市服务码。

　　据东莞市城市管理和综合执法局数字城管科负责人介绍，城市服务码正在全市有序建设试点中。今年，全市将布建一万个城市服务码。莞城、东城、茶山、长安四个镇街为全类别试点镇街，各自选择一个试点区域，在街头小景、路灯、道路、公厕、转运站等区域以及城市管理黑点，张贴城市服务码，并落实城管片长提供对应服务。其他镇街为大型部件试点镇，在所有公厕、垃圾转运站上张贴城市服务码，搭建与群众互动沟通的平台。