拟提高产业用地配套设施比例至30%

　　广东建设报讯 记者姜兴贵、通讯员穗规资宣报道：近日， 广州市规划和自然资源局研究制订了《广州市支持村镇工业集聚区更新改造试点项目的土地规划管理若干措施（试行）》（以下简称《措施》），目前正征求公众意见。　　　

　　该《措施》从空间规模、产业发展、改造意愿、权属情况、与全市战略布局关系等方面提出具体要求，明确提出以市区联动为主要思路开展遴选工作，要求区政府按年度申报项目试点方案，由市规划和自然资源局及市工业和信息化局进行审核，报市政府相关会议审定后联合印发试点项目清单。

　　根据该《措施》，广州市规划和自然资源局通过五个方面来提出不同角度的政策支持，全方位支持试点项目实施。

　　一是创新改造路径，推动解决历史遗留问题。允许试点项目纳入“三旧”改造标图建库范围的未完善手续的历史用地及现状地上建筑物，作出罚款处理决定后，可按现状建设用地分类完善手续。明确试点项目各类情况下用地指标和规模支持方式，对落实省、市重点项目和重点产业项目的，由市级保障新增建设用地指标和规模。

　　二是完善激励机制，提高改造主体积极性。充分用好省、市政策红利，分类明确抵扣留用地指标情形，其中纳入标图建库范围内按照“三旧”用地审批要求办理集体土地完善转用手续的村集体历史用地，无需抵扣留用地指标。同时，政府给予村集体适度让利，试点项目完善历史用地手续后，除按规划提供公益性设施用地外，经营性用地移交政府比例从20%降低至0%。

　　三是产城融合，提高产业用地配套设施比例。《措施》放宽了普通工业用地配套设施建筑比例限制，允许村镇工业集聚区试点项目内普通工业用地参照新型工业用地，其配套行政办公及生活服务设施计容建筑面积的比例最高可达30%，且该部分建筑面积不额外计收土地出让金。独立占地建设的，其用地面积不大于总用地面积的10%，优化用地综合开发。

　　四是多元参与，探索多元主体差异化改造模式。鼓励多方主体参与村镇工业集聚区改造运营，注重统筹“政府-村集体-市场-企业”多元主体利益，探索“多渠道+定制化”建设管理模式。鼓励企业参与前期清租清拆、土地整备，建设工业保障房，充分考虑入驻企业需求，以厂房定制模式吸引优质企业；待项目建成后，可以出租或分割转让给入驻企业。

　　五是空间整合，探索村镇工业集聚区成片连片改造。支持试点项目探索利益共享机制，通过集体土地转为国有土地、政府收储、土地置换整合周边零散建设用地等方式，实现连片改造。在双方协商一致的前提下，探索挂账收储、共享开发收益等模式，减轻政府财政周转负担。