佛山出台方案创建“零欠薪工地”

　　广东建设报讯 记者誉建业报道：近日，佛山市住房和城乡建设局公布了《佛山市住建领域创建“零欠薪工地”实施方案》（以下简称《方案》），旨在推动全市房屋市政工程建设项目规范落实保障农民工工资支付的各项制度，按时足额发放农民工工资报酬。

　　实行红黑榜通报机制

　　佛山将通过在全市住建领域开展“零欠薪工地”创建工作，多措并举确保做到“六个不发生”（不发生大额欠薪、批量欠薪、长期欠薪案件，不发生重大欠薪群体性事件，不发生因欠薪导致的重大到省进京上访案件，不发生欠薪个人极端事件，不发生重大欠薪舆情，不发生被上级通报问责的欠薪案件）。

　　一方面，坚持动态清零。《方案》指出，按照“每月清欠、每季清零”的原则，做到有案必结、有欠必清、动态清零。对欠薪的投诉举报和日常检查发现的问题，立足住建部门职能作用，第一时间进行处置，积极协调有关单位化解矛盾纠纷；对欠薪数额较大、人数较多、成因复杂，一时无法调解的，及时通报人社部门或按级上报，进行联合处置。

　　另一方面，严格制度落实。除了严格实名制管理制度、严把施工许可审批关、全面推行施工过程结算等措施，《方案》指出，坚持常态化查处“三包一靠”及未报先建等违法行为，各区局、镇街住建部门大力督办因违法发包、转包、违法分包、挂靠、拖欠工程款等导致的欠薪案件。并且，实行红黑榜通报机制，对保障农民工工资支付各项制度落实较好的工地进行红榜通报并对相关单位予以诚信加分；对存在欠薪问题或保障农民工工资支付各项制度落实不到位的工地进行黑榜曝光并对相关单位予以诚信扣分。

　　探索建立处理纠纷机制

　　《方案》提到，对存在欠薪问题或保障农民工工资支付各项制度落实不到位且情节严重的，可直接在诚信平台进行评定为诚信不合格企业并在信用佛山进行通报。对因“三包一靠”违法行为导致恶意欠薪的，要联合人社、公安、司法等部门进行立案快速处理。

　　并且，充分运用建筑市场诚信奖惩机制，鼓励招标人在不违反公平竞争原则前提下，优先选择诚信记录优良且无欠薪不良记录的单位。严格实施信用惩戒，存在欠薪问题且未按要求落实整改的建筑企业一律评为诚信不合格建筑诚信企业，并按相关规定将企业的欠薪失信行为推送至信用信息共享平台，把“一处失信，处处受制”的惩戒落到实处。 

　　佛山将创建“零欠薪工地”相关工作同建筑企业培优扶强和评优评先等紧密结合，对保障农民工工资支付的各项制度落实不到位、拖欠农民工工资等违法违规行为实行一票否决，存在此类问题的工地一律不得参加全市“红旗工地”“安全文明工地”及各类示范项目等奖项的评选。

　　值得注意的是，《方案》还探索建立“人民调解组织或矛盾纠纷综合调解机构”等体制机制，在预防欠薪、及时有效处置纠纷以及发挥工程款支付担保和农民工工资保证金资金垫付功能等方面加强研究，通过建立相关制度机制，充分发挥人民调解组织或矛盾纠纷综合调解机构作用，最大限度遏制欠薪问题发生，第一时间解决欠薪纠纷。