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南沙湾社区多功能便民服务点现场会 |
文/陈小珊 袁睿 党的十八大以来，珠海市城市管理和综合执法局（以下简称珠海城管）坚持以人民为中心的发展思想，围绕主责主业，深入践行“721工作法”，以深厚的为民情怀着力提升服务品质，在出色完成各项工作任务的同时，推动队伍由管理向服务转型发展成效明显，得到市委、市政府充分肯定和人民群众好评，“城管服务下乡”获得第九届“先锋杯”创新大赛“创新创效”二等奖，“城管服务进小区”获《人民日报》专题报道，生活垃圾分类工作在2021年第四季度全国76个大城市评估中位列第一档第7名。 一、聚焦民生事项，以服务夯实人民群众福祉 针对疫情给人民群众生产生活带来的深刻影响，珠海城管认真落实国家“六保”“六稳”工作部署，从政策和工作两个层面，努力帮助基层群众渡过难关：一是奔赴“一线”支持疫情防控。城管队员主动投入一线支援疫情防控，参与“扫楼”排查、协助组织核酸检测等。仅今年以来，就派出5600余人次，支援香洲区的梅华街道敬业社区、富华社区、南村社区等8个社区开展疫情防控工作，协助组织核酸检测299000余人次。城管队员还结合常态化巡查，劝导督促公园游客、路面人员等落实“防疫三件事”，仅今年“0711”疫情期间，就出动干部职工1300余人次，劝导3300余人戴好口罩，督促商户305家严格落实防疫规定。此外，制定印发并动态更新《珠海市城市管理和综合执法局新冠肺炎疫情防控期间工作指引》，对城市管理和综合执法领域各行业常态化疫情防控期间的防控要求、作业准备等工作作出明确细致指引，全方面巩固城管领域常态化疫情防控防线。二是以“双限”规范管理流动摊贩。2014年，珠海城管提出了“双限治理”理念，充分利用特定的城市道路、街巷、社区休闲广场等公共资源，采取限定时间、限定地点的“双限治理”措施来治理城市乱象，制定出台《疏导流动经营、规范占道经营的指导意见》，引导各区结合市场需求，融合地方文化旅游特色，规范设置“双限”临时便民市场，激活市民的就业热情，为下岗职工、低收入群体、大学生等提供就业创业机会。目前全市共有临时便民市场35个，设置摊位1489个。临时便民市场在“不污染环境、不影响交通、不扰乱生活、不恶性竞争”的前提下，分时段、分地段、分类别规范有序经营，满足市民、游客多层次生活需要。三是用“四不”处置轻微违法。2020年疫情期间，珠海城管制定出台轻微违法经营行为免罚清单，推行不拆、不罚、不赶、不收等“四不”惠民举措；对企业生产必需的临时性违章建筑作挂账登记，暂缓处理；允许非主干道临街商铺在指定线框内经营，助力复工复产，恢复城市“烟火气”；允许流动商贩在指定区域临时性摆摊，让商贩能谋生，让市民生活更方便；允许个体工商户在非主干道搞户外促销活动。据数字城管平台统计，疫情期间市城管部门帮助商家自行收回横幅339条，引导商家调整宣传推介方式达6244次，让个体经营户得以度过难关。这一做法得到住建部肯定和《人民日报》报道。 二、聚焦中心工作，以服务助推经济恢复发展 今年来，围绕珠海市委、市政府提出的“产业第一、交通提升、城市跨越、民生为要”工作总抓手，珠海城管以主动谋划项目、主动对接需求、主动上门服务“三主动”，着力开展“落实工作总抓手，城管服务在行动”主题专项活动。主动联络重点对象，提前介入产业招商及项目落地各环节对接问需，第一时间主动上门提供服务，形成工作闭环，依托数字城管平台，处理服务企业相关案件20958宗，结案率达92.14%。一是全力保障用气供应，让产业加快落地。深入了解企业用气需求、投产时间，对天然气用量、用气单位接驳位置及燃气管道规划建设中的问题进行分析研判、及时解决，避免因燃气供应滞后影响企业投产、生产。今年以来，共协调解决了珠海越亚半导体股份有限公司等12家企业存在的用气难、停气保供、燃气管线建设方面存在的问题；掌握评估了富山工业园企业用气需求，积极沟通上游公司确保燃气供应平稳有序。二是推动管线高效迁改，让项目加快建设。制定《珠海市加快推进2022年重点建设项目管线迁改工作方案》，将《珠海市2022年重点建设项目管线迁改问题工作台账》一并印发给各管线单位。协调处置水控集团前山金鸡东路中国电信前山营业厅旁边DN600供水管抢修迁移通信光缆工作，保障供水抢修工作顺利进行。主动走访珠海大道广南路口工程、珠海隧道工程等8个工程70余次，解决疑难技术及其他问题46项，支援技术工人31人次，推进迁移变压器4台、拆除及迁移灯杆185支、迁改电缆线路6475米，获得施工企业好评。三是优化提速审批服务，让企业办事更加便捷。进一步优化园林绿化审批流程，提前介入石角咀水闸重建、105国道改造、香山湖公园旁信号塔搬迁等项目，协调办理迁移砍伐城市树木审批手续。搭建珠海市水电气报装接入一站式服务系统，把全市水电气外线工程建设项目涉及公安、自然资源、水务等5个部门的9个审批事项纳入并联审批实施范围，实现水电气外线接入业务统一申报、并联审批、限时办结，将并联审批时间控制在5个工作日内，提升了企业用水、用电、用气报装的便利性。 三、聚焦乡村振兴，以服务提升城乡环境质量。 针对珠海市城镇化率偏高，城乡区域区划水乳交融等特点。2020年以来，珠海城管探索将城乡融合发展与推动乡村全面振兴相结合，开展“城管服务下乡”工作，将城市公共服务向乡村延伸，实现行政村数字城管网格全覆盖，村村都有专职巡查员、具体终端负责人，事事都能精准找到责任部门，形成改善和保障农村人居环境长效机制。一是“一张网”全域覆盖，构建智慧协同治理工作格局。依托大数据和信息化手段，把乡村基础设施录入数字城管大数据库，将全市122个行政村划分为61个网格，实现数字城管网格的地域全覆盖。城管服务下乡后，每个行政村都实现“三有”标准化配置：每个行政村村委会有业务终端，确保问题派得出；将村干部确定为业务终端操作负责人，确保问题有人跟进处理；每两个行政村有一名数字城管专职巡查员，确保问题被主动发现。将城管业务终端覆盖至16个城市管理主要职能部门和相关单位，以及14家城市管理相关企业，实现“横向到边、纵向到底”的功能全覆盖，确保所有农村人居环境治理案件都能派得出、找得到责任单位。二是“一条龙”全程跟踪，建立及时响应闭环管理机制。建立“发现问题—上报案件—精准派遣—解决问题—验收核实—评价考核”闭环管理机制，让农村人居环境问题能被主动发现，及时响应。改变“案件围绕执法转”的做法，将管理关口前移，根据“谁审批、谁监管”原则，要求审批单位加强事中事后监管，将乡村地区各种难点案件派遣至审批责任单位，变末端执法为源头治理，有效解决村民反映强烈的乱搭乱建、乱砍乱伐、乱排污水等治理难点，该类重点问题按时处置率由2016年的69.70%大幅提高至2022年的95.92%。三是“一站式”全面服务，激发共建共治共享合力与活力。推动市、区两级建立健全数字化乡村治理联席会议制度，每月第一周召开联席会议，向责任单位通报月度数字城管综合评价结果和乡村治理基本情况，分析存在的主要问题，有针对性地提出解决方案，打破责任单位长期各自为政的局面。拓展线上公共服务功能，“珠海城市管家”微信公众号入乡随俗化身“农村管家”，该掌上便民服务平台不仅具有投诉功能，而且实现一站式查询和预订，集中涵盖日常衣食住行的基本信息，农村地区城市管家案件村民满意度达97.23%。“城管服务下乡”得到住建部的肯定。
