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揭阳市城管执法局执法队员维护市容环境秩序 |
文/陈小珊 林伟锐 揭阳市城市管理和综合执法局（以下简称市城管执法局）坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻新发展理念，以创业、创文、创新为驱动，精耕细作，砥砺奋进，推动城管执法更加规范化、精细化、智能化，城市管理迈上了新台阶。市城管执法局被省精神文明委授予广东省2016—2017年度“文明单位”称号，被市人民政府评为2016年度依法行政工作优秀单位，被市委、市政府评为全市文明创建工作“先进集体”，被定为市委“两学一做”制度化规范化建设示范点创建单位。 一、以创业为着眼点，深化体制机制改革 市城管执法局从满足人民美好期盼，实现中华民族伟大复兴的战略高度，把城管体制机制改革，作为推进城管事业发展的引擎，坚持高起点谋划、高标准推进。 ——着力推进执法重心下移、执法资源下沉。揭阳市委、市政府全面贯彻中央城市工作会议精神，出台《揭阳市城管领域机构改革实施方案》，拉开城管执法体制改革大幕。2019年1月16日，揭阳市城市管理和综合执法局在全省率先挂牌成立；3月24日，“三定”方案正式出台，结合职能调整，迅速修订完善权责清单，整合执法事项，形成综合执法格局；2020年，顺应镇街成立综合执法机构大势，进一步深化改革，推动执法重心下移、执法资源下沉，将85项行政执法事权下放至镇街，把市、县（区）224名执法骨干调整充实到镇街，肩负起一线执法的重任。 ——着力推动队伍建设提档升级。持续开展“强转树”专项行动，连续2年在市警校开展以理论学习与专业训练相结合的全员封闭式培训；完善和落实一线工作法、“一周一领导”带队巡查督导、重大执法决定法制性审核、行政执法责任制等制度；以践行“721工作法”为主线，把为群众服务理念贯穿于巡查、管理、处置的全过程，用管理方式处置轻微违法，将大量问题用服务方式解决，执法队伍呈现出由管理向服务转型发展的良好势头。 ——着力打造干事创业的良好政治生态。市城管执法局着眼于打造与新时代城市管理治理重任相适应的新型执法队伍：一是坚持以党建为引领。充分运用“不忘初心、牢记使命”主题教育和党史学习教育等，坚定党员干部理想信念，铸牢精神支柱。二是坚持用制度管人管事管权。先后出台《党组落实全面从严治党主体责任清单》《工作人员“十不准”》《行政执法过错责任追究办法》以及内部监督制度和谈心谈话制度等。三是坚持用活动助推队伍建设。持续开展模范机关创建活动、“大学习、深调研、真落实”活动、“怕慢假庸散”问题专项整治等。风清气正干事创业的政治生态快速形成，队伍素质不断提高。 二、以创文为着重点，推动质量和效能提升 “创文”是对一个城市管理治理水平的综合检验，也是对城管执法队伍能否担当作为的集中考验。近年来，全市城管系统在“创文”工作中，始终打头阵、当主力。 ——开展违建治理攻坚，优化城市发展空间。方案先行，有条不紊。先后出台《揭阳市进一步推进违法建设整治工作方案》《揭阳市普查在册在建违法建设分类处置实施方案》等；落实“常态化巡查”“网格化管理”“定期督查”等工作机制，坚决推进违建治理；压实县（区）和镇街“治违”主体责任，落实网格专员专管责任制，确定镇（街）综合执法队员和村干部包片责任专员，形成违建治理的强大合力。2016年8月—2021年12月，全市共拆除违建面积923.6万平方米，优化了城市发展空间。 ——提升垃圾处理能力，补齐城市硬件短板。随着城镇人口快速聚集，垃圾处理能力已成城市硬件建设短板。对此，市城管执法局加快推进垃圾处理设施建设，先后建成揭阳市绿源垃圾综合处理与资源利用厂一期，普宁市生活垃圾焚烧发电厂一期、二期等等，让生活垃圾得以无害化处理和资源化利用。此外，还迅速启动市区垃圾焚烧发电厂二期、普宁市北部生活垃圾焚烧厂等建设，全市生活垃圾焚烧处理能力将达到6450吨/日，基本满足需要，实现生活垃圾“零填埋、全焚烧”目标。 ——推进垃圾分类，提升群众生活品味。市城管执法局牵头推进城市生活垃圾分类工作，推动成立由市长亲自挂帅的城市生活垃圾分类工作领导小组，建设“一平台”“一镇一中心”“一社区一站点”的可回收物收运体系，推进“两网融合”打造垃圾分类宣传阵地，增强市民参与垃圾分类的意识和投放习惯。目前，全市公共机构100%配套垃圾分类设施，垃圾分类小区覆盖率91.91%。 ——持续开展“六乱”整治，美化市容环境。市城管执法局聚焦人民群众反映强烈的市容环境问题，持续开展“三清三拆三整治”、迎节庆环境卫生整治、“两违”大整治、每周五“集中行动日”、圩镇综合整治行动等系列专项行动，城市颜值进一步刷新，2020年揭阳市成功创建国家卫生城市。 三、以创新为着力点，实现管理方式转变 转变观念、转变方式、转变作风，是创造性做好新时代城管执法工作的不竭动力。 ——开展“我为群众办实事”，推动队伍由管理型向服务型转变。一是提速度。坚决践行以人民为中心的发展思想，开展“一把手”体验办事流程活动，梳理并简化内部行政审批流程。二是有力度。针对市民反映的市第二实验小学周边道路尚未安装路灯影响出行问题，迅速开展路灯配套改造工作。三是有温度。积极解决“急难愁盼我来办”网上平台群众反映的涉城管执法类问题。去年11月以来，共接收案件224宗，已办结195宗。 ——探索“共建共治共享”，推动工作格局由“独角戏”向“大合唱”转变。市城管执法局依托每周五“集中行动日”活动，形成“市城管执法部门+区城管执法部门+镇（街道）+村（社区）”四级联动模式，开展市容环境整治专项行动；牵头市直各成员单位开展“一月一主题”活动，推动创文工作向纵深发展；探索完善“两法”衔接和人大代表、政协委员指导城管工作机制；通过“12345”市民热线、“揭阳城管”公众号等平台，将城市管理“内循环”升级为社会治理“大循环”，构建全民参与、多元共治的城市管理新格局。 ——坚持用“绣花功夫”治理城市，推动工作标准由“粗放式”向“精细化”转变。坚持环境硬件微改造与机制布局双推进，在榕城区、揭东区选取试点，打造“门前三包”责任制示范街；加大违法堆放建筑垃圾、擅自设立弃置场受纳建筑垃圾行为的处理力度；立案查处乱砍伐、乱迁移绿化树木行为7宗。通过精准打击、重点突破，以点带面、以罚促改，有力推动城市精细化管理。 ——运用现代信息技术，实现工作模式由“手工式”向“智慧型”转变。目前数字城管平台已将三个区的23个镇（街）中心区域先行纳入管理，覆盖面积约100平方公里。配置执法终端280台、执法车载终端24台、新型固定监控点100个，构成无线数据采集、监督中心受理、协同工作等9个子系统，形成了包括信息采集、问题处置及综合评价等功能的数字化城市管理平台。截至2021年12月31日，共受理批转涉城市管理案件4886宗，办结4732宗，办结率96.85%，执法效能明显提升。
