|
|
违法建设拆除现场 |
文/陈小珊 庄武 习近平总书记指出：“系统观念是具有基础性的思想和工作方法。”城市治理是一项复杂的系统工程，更要树立系统观念、运用系统思维、推进系统治理。回顾过去十年，惠州城管着眼于满足人民群众的美好期盼，以推动高质量发展为目标，全力提升城市管理和服务水平，深入推进城市系统治理，在优化城市发展空间、美化城市发展环境、维护城市发展安全等方面精耕细作，成效明显，人民群众的获得感、幸福感、安全感显著提升。惠州市五次蝉联国家卫生城市、国家园林城市、国家文明城市称号；2000年以来，先后获评全国双拥模范城市、中国优秀旅游城市、中国最安全城市、中国最具幸福感城市、国家历史文化名城等。2018年以来，为之倾情付出艰辛努力的惠州市城乡管理和综合执法局（以下简称市城管执法局），相继获评“全国社会治理创新示范单位”“全国法治政府建设工作先进单位”、城管队伍“强转树”专项行动先进单位等称号；2019年以来，其主要工作先后15次在专项报告中得到市主要领导批示表扬。 一、突破难点问题出重招，推进“两违”整治优化城市发展空间 绿茵浅浅、树影熠熠、波光潾潾，龙门县城的西林河畔，曾经棚舍乱建、垃圾乱扔的公共用地，如今摇身一变成为诗意盎然的“城市画卷”。如此美丽蝶变的城市公共空间，在惠州不胜枚举。2019年以来，市城管执法局以创建“无违建镇（街）”为抓手，按照“坚决遏制新增、加快消化存量”原则，坚持目标导向和问题导向并举，统筹推进违法用地、违法建设治理，科学谋划，精准施策，依法从严维护城乡规划建设管理秩序；2022年开始，利用“无人机+高清卫片”开展全域建（构）筑物动态监管，实现新增“两违”靶向精准防控。三年来，全市完成拆除“两违”建筑5353.3万平方米，完成省下达任务的952%。目前，全市76个镇（街）实现“无违建镇（街）”申报全覆盖，2021年经测评达到第一等级的9个，第二等级18个，第三等级16个。通过深入实施“无违建镇（街）”创建，取得了“拆违治乱、拆违还地、拆违增绿、拆违提质”的效果，优化了生活空间，助力了惠州高质量发展。 二、重视遗留问题出新招，深化“六乱”整治美化市容环境 严重影响市容市貌的“乱摆卖、乱拉挂、乱张贴、乱堆放、乱搭建、乱设广告牌”现象，过去也曾整治，但事倍功半。近年来，市城管执法局统筹推进源头治理、系统治理、依法治理和综合治理，以打造“最干净整洁城市”为牵引，结合全国文明城市、国家卫生城市创建常态化要求，认真理顺市容环境卫生管理机制，开展卫生保洁质量月测评，一体推进市容环境卫生专项整治、净化城市公共空间、规范停车秩序治理等行动，像绣花一样实施城市精细化治理。据统计，近三年，全市共清除乱张贴约21.6万处、乱堆放1.04万处，引导规劝乱摆卖21.7万宗（处），拆除乱搭建0.46万宗、乱拉挂5.3万处、乱设广告牌2.05万个。市容环境面貌焕然一新，城市品质水平持续巩固提升。如今，漫步在惠州的大街小巷，城市道路宽敞干净，绿化景观错落有致，市容市貌整洁靓丽，城市颜值不断刷新……一处处华丽蝶变串珠成链，反映出全市城管工作精细化标准化的丰硕成果，也体现着城管人“为民管城”的初心与使命。 三、聚焦复杂问题出高招，突出“三沿”整治擦亮城市名片 一是高铁沿线安全环境整治。2019年12月以来先后开展3次大规模高铁沿线安全环境整治，深入清理高铁沿线乱堆乱放、乱排乱倒和违法建设、废弃建筑、违法户外广告（招）牌等，整治安全隐患705个，其中2019年整治隐患237宗，在全省率先完成整治任务，维护了高铁沿线安全环境秩序。二是“两江一河”沿岸的整治。迤逦东江，蜿蜒穿城；滋润两岸，孕育文明。就在这条商机充盈的黄金水道，两岸杂乱无章的户外广告，与这座历史文化名城很不协调。市委、市政府着眼打造更加幸福国内一流城市和优美花园城市，决定由市城管执法局牵头推进以广告为重点的“两江一河”沿岸环境综合治理。此工作涉及多个部门，十分复杂。市城管执法局以“平时不荒”的积累，展现“忙时不慌”的定力，以“谋定而后动”的从容理顺思路，统筹推进市区东江、西枝江和新开河沿岸户外广告等乱象整治，建立联合执法执勤机制推进整改。据统计，近年来，累计清理岸边垃圾6.81万立方米，设置告示牌175块，劝离垂钓者1.9万人次。三年来，全市累计整治楼顶、墙体、立柱等类型违法违规户外广告6.5万多块，面积近100万平方米，整治城市广告乱象，刷新了城市天际线。三是把西湖沿边作为重中之重，常态化开展市容市貌执法管控和园林绿化设施维护整治，打造景区良好环境。仅今年上半年，就在西湖周边补植灌木1100株、绿草约2138平方米，布设时花共15436盆。“三沿”整治的良好成效，为惠州成功创建国家级旅游城市和历史文化名城夯实了基础。 四、抓住潜在问题出实招，狠抓“四患”整治织牢安全底线 市城管执法局坚持把人民生命安全放在第一位，以时时放心不下的责任感和紧迫感，全力以赴开展城乡管理领域安全生产隐患排查整治，将“人民至上、生命至上”落到实处。一是严厉整治室内隐患。加大城镇燃气非法行为执法力度，落实源头整治、全链条监管，从严从速查处各类违法行为，及时消除燃气安全隐患。今年至今，全市城管部门开展燃气专项整治行动359次，立案查处违法行为106宗，捣毁“黑气点”146个，查扣不合格气瓶6080个，向公安机关移送线索54条。二是严厉查处室外隐患。开展联合执法，加强“泥头车”运营统一监管，全面有效防范泥头车非法转移倾倒建筑垃圾等违法行为。2019年以来查处散装、流体物料车辆未密闭运输和未安装卫星定位装置案件837宗、处罚787.2万元；查处扬尘污染案件505宗、处罚1492万元；查处非法转移倾倒固废物案件3744宗，处罚款6081万元。三是全面消除头上隐患。2019年来，拆除暗存隐患的大型立柱、楼顶悬空广告招牌56块；剪除树木枯枝、残枝5万多条，加固倾斜树木700多株。经受了历次台风考验。四是深入排除脚下隐患。2019年至今，市城管执法局依托智慧城管平台，为市区16.38万个井盖建立身份信息，督促协调修补路面破损或缺失的井盖1164个，确保市民出行安全顺畅，确保城市安全高效运行。 回顾十年，“轻舟已过万重山”；展望未来，“直挂云帆济沧海”。如今，惠州城管人正屹立于时代潮头，以崭新的姿态和昂扬的状态，喜迎党的二十大胜利召开，锚定建设更加幸福国内一流城市和优美花园城市的目标，奋进新征程，建功新时代！
