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“广州方案”在第七届中国城市更新研讨会上展示 |
广东建设报讯 记者姜兴贵、通讯员穗规资宣报道：近日，第七届中国城市更新研讨会暨中国城市科学研究会城市更新专业委员会2022年年会在重庆召开。广州市规划和自然资源局副局长邓堪强受邀参加，分享城市更新的“广州方案”。 会上，邓堪强以《城市更新再思考》为题作主旨报告，结合新时期城市工作新形势、改革发展新要求、人民群众新期待，再认识、再思考、再总结广州城市更新的实践经验，回答好“为什么城市更新？”、破解 “怎样高质量实施城市更新？”的难题，致力于以规划资源赋能广州谱写高质量发展新篇章。 坚守底线 兼顾经济与城市需求 自2009年起，国家赋予广东省开展存量土地政策创新试点的任务，经过十余年探索实践，如今，广州面向高质量发展，探索旧城混合改造，整合周边国有土地，城市更新与土地整备“双轮驱动”。 在新时期背景下，广州需要更好地承担国家中心城市的职责、助推粤港澳大湾区建设，对城市更新工作也有了更高的要求。一方面是城市更新要坚守底线思维，同时要杜绝运动式改造、盲目实施，跳出单一改造项目局限，应加强系统性、整体性思维，成片连片谋划。另一方面是城市更新要兼顾经济增长和城市各群体的需求，提供可负担的居住空间与创业空间，提高人民群众获得感、幸福感、安全感。 聚焦重点 塑造城市发展新空间 据邓堪强分享，广州将城市更新纳入国土空间规划“一张图”，坚持强化规划引领和刚性管控、塑造城市特色风貌、统筹谋划增存资源、打造安全韧性城市、协同交通设施建设，以提升广州城市发展竞争力与可持续发展能力为战略牵引，聚焦重要区域与重点功能片区，精准配置空间资源，着力塑造城市高质量发展新空间。 立足粤港澳大湾区核心引擎定位，广州市城市更新部门的角色从“守门员”转向了“引领者+守门员”，实现对城市发展蓝图的有效传导。工作上，通过落实国土空间规划底线管控要求，形成“分区引导、分类施策、分步推进”的城市更新策略。同时，建立城市更新项目正负面清单管控制度，确定优先推进项目，明确不列为全面改造的情形，强化刚性管控。在塑造城市特色风貌方面，广州的城市更新工作则突出尊重和保护山水格局，结合资源本底，彰显分区城市特色。 增存联动 保障重点项目落地实施 在城市更新工作当中，存量和增量间的平衡显得尤为重要，广州通过系统优化空间资源配置，确定城市更新规模分配，严控总量、盘活存量，通过城市更新重点保障重大基础设施、重点功能片区等重点项目的落地实施。 同时，广州也注重城市基础承载力评估，综合考虑交通、环境、历史等多种要素，预先确定城市更新单元承载力条件，先评估、再实施。 据了解，目前广州城市更新实践案例主要分为协同历史文化传承与资源活化利用；提高资源利用效益，改善人居环境品质；储改结合、连片更新；微改造推动旧厂房转型升级等4种类型。其中，恩宁路永庆坊片区“绣花”功夫微改造、猎德村全面改造贯通城市重要交通走廊等案例成为国家、省重要的城市更新经典案例。
