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广州市荔湾区某商场外设立的儿童游玩广场 |
广东建设报记者 姜兴贵 “我想要上学的路上看到小花小草”“我想要放学路上可以有玩耍的地方”“路上车很多，我想要上学的时候有一条安全的路”…… 近日，广州市黄埔区“美丽上学路”系列活动以“小手拉大手”为主题，招募黄埔区中小学生成为“小小城市观察员”，为上学路上的公共空间出谋划策。 事实上，这仅是广东在城市建设中“俯下身子”倾听儿童声音的一隅。自国家发改委发布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》以来，广州、深圳、佛山被列入建设国家儿童友好城市名单，多地积极探索，加快推进城市规划、设计、建设进行适儿化改造，以“1米高度”勾画城市未来。 适合儿童 引导城市空间改造 儿童的健康水平是国家竞争力的关键因素，为儿童构建友好的生活环境可以促进其健康发展。1996年起，联合国儿童基金会和联合国人类住区规划署联合发起“儿童友好城市倡议（CFCI）”，将“儿童友好城市”定义为致力于实现《儿童权利公约》规定的城市、城镇、社区或任何地方政府体系。 近年来，我国致力于儿童友好城市建设的应用研究和实践探索，不断推进加强儿童友好城市建设工作。2021年9月，国家发改委联合22部门发布《关于推进儿童友好城市建设的指导意见》，提出到2025年通过在全国范围内开展100个儿童友好城市建设试点，让儿童友好要求在社会政策、公共服务、权利保障、成长空间、发展环境等方面充分体现；2022年6月，广州、深圳等14座城市入选全国第一批建设国家儿童友好城市名单；同年12月，国家发改委、住建部、国务院妇女儿童工作委员会办公室联合印发了《城市儿童友好空间建设导则（试行）》，引导各类城市空间进行适儿化改造；今年5月，40座城市入选全国第二批建设国家儿童友好城市名单。 记者了解到，目前我国在北京、上海、广东、江苏、安徽多地均已全面开展建设儿童友好城市，并立足当地实际，通过立法、规划、建设等途径有效推动该项工作，取得一定成效。 倾听儿童 让友好由概念变实景 广东在儿童友好城市建设方面起步较早，广州、深圳等城市早年间已开展相关工作探索，近年来也加快推进在全省建设儿童友好城市。 2023年3月，广东省发展改革委会同省妇儿工委办公室等单位联合印发《广东省儿童友好城市建设实施方案》（以下简称《方案》）。根据《方案》，广东将推进儿童友好医院、儿童友好图书馆、儿童友好学校（中小学幼儿园）、儿童友好公园、儿童友好社区、普惠托育服务、母婴室建设、公共空间适儿化改造、儿童科技教育基地建设和区域性儿童福利设施等儿童友好城市建设的十大重点工程，以及实施儿童友好政策深化行动、儿童友好公共服务提升行动、儿童权益保障行动、儿童友好空间拓展行动、儿童友好环境建设行动和儿童友好参与共建行动等六大行动。 4月，省妇儿工委办公室、省发展改革委共同发布了《关于确定广东省儿童友好城市建设系列示范点的通知》，确定了20个儿童友好示范县（市、区）、100个儿童友好示范镇（街）、200个儿童友好基地。 事实上，深圳市于2015年底就已经开始开展儿童友好城市建设的探索实践，还出台了国内首个关于建设儿童友好型城市的地方指导性意见《关于先行示范打造儿童友好型城市的意见（2021-2025年）》等系列文件、举措，让“儿童友好”从最初的概念变成全面铺开的“实景”。2022年，深圳市发布了我国首个儿童友好城市建设地方标准《儿童友好公共服务体系建设指南》。目前，深圳已建成母婴室1100多间，覆盖交通枢纽、政务服务中心、公园、商业中心等公共场所；建成社区儿童之家722个；建成各类公园1200多座，并逐步增加完善儿童活动空间及自然教育等设施场所。 在城市发展当中倾听儿童声音，广州的实践起步更早。1996年，广州启动了“羊城小市长”活动，开创了儿童参与城市建设之先河。今年5月28日，广州市庆祝“六一”国际儿童节会议暨第十四届“羊城小市长”系列活动总决赛在广州举行，赛事吸引全市11个区62.3万名中小学生参与，邀请儿童从“公共服务”“权利保障”“成长环境”“儿童参与”四个友好维度为城市献策，全面汇聚少年儿童智慧。 目前，在《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》中，确立了“构建幼有善育的儿童友好城市”总体框架，明确了儿童友好设施及空间的规划策略、总体格局等。同时，广州还编制了《广州市建设儿童友好城市规划导则》，越秀、黄埔等区自然资源和规划部门在近年来持续开展“大手拉小手”“小小规划师”等活动，邀请儿童参与到社区规划建设当中。 5月23日，广州市还发布了全国首部儿童友好街道（镇）层面的指导性文件《广州市儿童友好街道（镇）建设指引》，明确了儿童友好街道（镇）建设的基本原则，对儿童友好空间营造、儿童友好社会治理、特色发展、组织实施作出指引。 理解儿童 打造更宜居城市环境 目前来看，国内建设儿童友好城市已取得初步成效，各地在城市规划建设当中都能将儿童设施考虑在其中。回归到建设儿童友好型城市的起点——“像孩子一样去认识和思考城市”，我们在这项工作的“下半场”需要做的还有很多。 “我们在儿童友好型的街区、社区中为孩子们规划设计了很多适合他们的公园、设施、场地；我们替孩子们考虑了方方面面，细微到连人行横道线都改造成了更适合儿童的样式，但是，这些真的都是孩子们乐于接受的吗？”这是中国城市规划设计研究院深圳分院副院长吕晓蓓在其文章《吕晓蓓：像孩子一样认识和思考城市》中提出的疑问。她认为，建设儿童友好城市应该寻回原始的舒适感和好奇心，在物质空间之外探求想象的空间，同时为孩子们保留更多创造空间的可能。 同时，除一、二线城市之外，一些地方在建设儿童友好城市上仍存在惯性思维，认为是妇儿工委或是教育局的单一部门职责。实际上，建设儿童友好城市还涉及了住房城乡建设、自然资源、交通、文化和旅游等多个部门，需要将“儿童友好”融入城市发展的各个环节当中，形成合力。 有时候，儿童可以看到、听到、感受到和大人不同的事物。在城市的发展当中，儿童的理想和建议，也可以成为城市规划建设的灵感来源。当下，儿童友好城市建设已迈入高速发展步伐，各地先进经验发挥了积极的引领作用。但要真正做到“像孩子一样去认识和思考”，还需要社会各方协同发力，共同打造更宜居、更幸福的城市环境。
