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惠州市城管执法人员开展垃圾分类宣传活动 |
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惠州市“庆七一 美环境 垃圾分类党员先行”公益捡跑活动 |
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志愿者现场讲解垃圾分类知识 |
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惠州市四分类收集容器设施 |
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文/陈小珊 庄武 钟飞霞 垃圾分类，牵着民生，连着文明。今年以来，惠州市城乡管理和综合执法局（以下简称惠州市城管执法局）以习近平生态文明思想为指导，坚持以人民为中心的发展思想，围绕省、市关于城市生活垃圾分类的工作部署，锚定到“2025年底前全市基本建成城市生活垃圾分类处理系统、实现分类全覆盖”的总目标，打造生活垃圾分类示范样本，一系列生动实践正在上演。 截至2023年10月份，全市配备“四分类”收集点2331个，市城区配置分类运输车辆702台，生活垃圾回收利用率达到34.25%……通过多点发力，惠州市生活垃圾减量化、资源化、无害化处理水平不断提高，一串串数据，正勾勒出惠民之州绿色可持续发展的美好图景，为惠州市打造广东高质量发展新增长极、建设更加幸福国内一流城市打下了良好的基础。 高位推进 “一竿子插到底”推进落实 为构建“有法可依、有规可守、有章可循”的垃圾分类管理机制，惠州市通过建章立制，落实主体责任，构建市、县（区）、乡镇（街道）、社区四级联动责任体系，实现上行下效贯彻到底的组织领导，“一竿子插到底”推进落实垃圾分类工作。 一方面，成立由市长任组长的市城市生活垃圾分类工作领导小组，各县（区）同步实行“一把手”负责制，明确2020-2025年工作目标。同时，建立市、县（区）垃圾分类工作协调机制及例会制度，先后配套制定政策、标准、规范30余份，改变了以往靠城管、环卫部门“单打独斗”推进垃圾分类工作的局面，不断增强垃圾分类工作合力。 另一方面，用好考核指挥棒，以“负面清单”的方式考核市直部门在生活垃圾分类工作各方面的落实效果及履职情况，并建立“季评估、半年考核、年终考核”和第三方评估机制，定期开展专项督导和考核评估，以检促管提升垃圾分类质效。 惠州市城管执法局相关负责同志介绍，2023年该局相继出台《惠州市城市精细化管理服务考评工作方案（试行）》《惠州市城市生活垃圾分类工作评估方案》《惠州市生活垃圾分类提档增效三年行动方案（2023—2025年）》等制度文件，将垃圾分类工作绩效纳入各级各部门的政治考核指标，细化量化考评细则，采取实地测评与情况统计相结合的方式实施月通报、季评分、年总评。 方案提到，市直部门要推动实现本单位和下属单位的办公场所、管理责任区垃圾分类工作走在全市前列、成为示范标杆；县（区）人民政府要建立健全垃圾分类、“门前三包”“三项整治行动”等重点工作长效管理机制；乡镇人民政府（街道办事处）落实常态化管理措施，统筹推动本辖区垃圾分类等综合治理工作。 据了解，接下来惠州市将加快编制《惠州市城乡生活垃圾处理规划》《惠州市生活垃圾分类实施规划》《惠州市再生资源产业发展及回收网点规划》等工作进程，进一步细化完善生活垃圾分类法律法规制度体系。 完善硬件 构建环环相扣的管理体系 完善的垃圾分类收运链条，是居民参与垃圾分类的信心保障。从投放、收集到运输、处置，惠州市按照“大分流、小分类”的工作思路，推动“四分类”收集点（站）设施配置和提标升级，建立健全与生活垃圾分类收集相衔接的运输网络，推动终端处理设施建设，强化再生资源行业管理，着力构建环环相扣的垃圾分类全链条闭环体系。 生活垃圾一般按照可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾进行“四分类”。垃圾分类设施配齐，是居民进行垃圾分类的前提。近年来，惠州市推动“四分类”收集点（站）设施配置和提标升级，完善老旧小区配套分类设施。截至目前，全市配备“四分类”收集点2331个，并针对小区垃圾分类区域布设3000个视频监控，构建小区垃圾分类AI视频监控防控体系，全市城区881个居民小区、500个公共机构、240个学校率先实现垃圾分类全覆盖。 垃圾分类要“一分到底”，居民投放只是第一步，中端收运、末端处置同样不可忽视。为避免出现“前分后混、混装混运”的情况，惠州市建立健全与居民小区投放点相衔接的运输体系，合理确定分类运输站点频次、时间和线路，配足、配齐分类运输车辆，落实“专桶专运、专车专运、专线专运”。据统计，目前惠州市城区配置分类运输车辆702台，其中可回收物运输车辆377台、有害垃圾运输车辆13台、厨余垃圾运输车辆69台、其他垃圾运输车辆243台，四分类收运能力基本满足城区分类收运需求。 在末端处置方面，截至2023年11月份，惠州市建成厨余垃圾处理终端10座，处理能力为868吨/日；建成大件和园林绿化垃圾资源再生项目7个，处理能力为730吨/日，基本满足当前垃圾分类处置需求，在省内率先实现原生生活垃圾“全焚烧、零填埋”、100%无害化及城乡生活垃圾一体化处理目标。 花式宣传 让潮流新风吹进千家万户 除了硬件设施建设，惠州市还不断探索垃圾分类宣传新路径，开展形式多样的垃圾分类宣传活动，提高居民自觉参与垃圾分类的意识，促进居民养成垃圾分类的好习惯。 今年5月，随着全国首届城市生活垃圾分类宣传周启动，惠州市生活垃圾分类科普馆也开放进入试运营阶段。科普馆建设面积约500平方米，按照前言、为什么要进行垃圾分类、如何进行垃圾分类、垃圾分类“惠州实践”、趣味科技互动等分为五大功能区，运用图文展板、新媒体播放、VR互动等形式普及垃圾分类知识，成为惠州市宣传生活垃圾分类新风尚的窗口。 涵养环保理念，推动垃圾分类成为低碳生活新时尚，建设科普馆只是其中的一种方式。惠州市通过加强学校分类教育工作，将垃圾分类知识纳入学校教学内容，在学科的教学中有机地渗透环保教育，充分利用国旗下讲话、学校广播、宣传橱窗、黑板报、班会课、分发宣传手册等形式，做好校园垃圾分类宣传，家校共同做好垃圾分类的实践活动，提高学生垃圾分类意识，充分发挥青少年在垃圾分类中带动家庭、辐射社会的重要作用。 惠州市牢固树立“全市一盘棋”思想，深耕宣传主阵地，以生活垃圾分类宣传教育周为契机，惠阳区开展“垃圾分类科普教育开放日”活动，邀请群众走进惠阳环境园，探索垃圾的“蜕变之旅”；大亚湾区赴西区垃圾分类主题公园开展“垃圾分类科普教育基地现场观摩活动”；龙门县组织市民群众到悦龙公园开展参观见学实践活动…… 此外，惠州市还印发了《2023年惠州市城市生活垃圾分类系列宣传计划》，每季度设立2个系列宣传主题，并依托惠州市“3·19”城管服务进社区活动，组织党员、志愿者、社区群众等人员围绕垃圾分类工作重点，每周开展不少于1次的集中行动，形成“线上+线下”“多元+创新”的宣教矩阵。 截至目前，惠州市累计开展专题培训百余场次，各类宣传活动千余场次，志愿者参与近百万人次，各类主流媒体动态宣传报道约1500篇。如今，追求绿色低碳、环保健康的潮流新风，吹进惠州的千家万户，人人参与垃圾分类的良好氛围正逐步形成。 示范引领 以点带面扩大分类覆盖面 惠州市以分类示范创建为抓手，通过树立一个典范、打造一个小区、带动一个片区，以点带面扩大垃圾分类覆盖面。 每日清晨，居住在龙丰街道南山公馆小区的市民到生活垃圾分类收集点，将不同颜色的垃圾袋扔到对应的垃圾箱，这已成了他们每天的“规定动作”。该小区是惠城区的生活垃圾分类“示范小区”。据介绍，作为惠州首个垃圾分类示范区，惠城区按照“抓典型、树标杆”工作思路，高标准创建生活垃圾分类示范点，发挥“以点带面、多点示范”效应，通过开展“示范小区”创建、党政机关（事业）单位党组织评选、“一镇街一特色”垃圾分类小景观等活动，打造一批行业示范小区、垃圾分类优秀党委（总支、支部），逐步推动垃圾分类取得实效。 此外，惠城区还率先推出“购买生活垃圾分类专管员服务项目”试点，将考试持证上岗的“生活垃圾分类专管员”派驻到街道（社区），对负责联系包干的居民区实行日常垃圾分类督导，进一步夯实居民小区“桶边督导”、定时定点投放实效。同时，发挥物业协同引领作用，全面落实生活垃圾分类投放管理责任人职责，目前有114个物业小区安排管理员开展常态化巡查，定期组织楼栋管家、物业人员协同社区工作人员及志愿者开展“敲门行动”，上门对业主进行垃圾分类知识宣传，提升业主的垃圾分类知晓率、参与率和准确率，高标准、高质量做好生活垃圾分类各项工作。 今年，按照“强基础、补短板、上台阶”的工作思路，惠州已建成惠城区、惠阳区、大亚湾开发区、仲恺高新区四个城市生活垃圾分类示范片区，以及桥东、桥西、龙丰、江北、河南岸、霞涌、澳头等11个示范街道，打造完成200个垃圾分类先进示范小区，形成可复制、可推广的生活垃圾分类模式。 党建引领 奏响垃圾分类“交响曲” 垃圾分类工作是一项系统工程，需要全社会共同参与。惠州市通过党建引领，奏响垃圾分类“交响曲”，凝聚起共建美好环境的磅礴力量。 “您好，我们是社区党员志愿者，今天是来和您宣传一下垃圾分类的。”“这是我们城区的垃圾分类小程序葵花码，你可以扫码进去学习最新垃圾分类知识。”走进惠城区江南街道，可看到一群身穿红马甲的垃圾分类志愿者，他们手拿垃圾分类宣传册穿梭在居民楼里，面对面地给居民普及垃圾分类知识。记者了解到，江南街道结合全区正在开展的“党员回家，服务万家”活动，将辖区“回家”党员集中起来，走家入户开展垃圾分类宣传。 一抹“党建红”，成为惠州市推动垃圾分类工作开展的亮丽风景线。在惠州市，还有不少街道积极探索党建引领，注重发挥党员和基层党组织在推行生活垃圾分类工作中的作用。例如今年10月，仲恺高新区举行红色出租屋垃圾分类齐宣传主题活动，由党员代表、企业代表、少先队员代表、志愿者代表、先锋出租屋代表组成志愿服务队共计200余人分成5组，挨家挨户上门发放垃圾分类知识宣传单、环保袋等，向居民讲解如何正确定时定点垃圾分类，鼓励大家从自身做起；向经营商户建议减少过度包装，少使用一次性筷子和不可降解的塑料袋，并引导做好厨余垃圾的规范收运处置，有效提高辖区群众垃圾分类知晓率、参与率和投放准确率。 这是惠州市发挥党员先锋模范作用，推动垃圾分类工作的一个个缩影。惠州市城管执法局相关负责人介绍，惠州市以社区为着力点，以镇街网格化管理体系为基础，构建社区党组织引领，居委会、业委会、物业、志愿者、居民等广泛参与的联动机制，并将垃圾分类纳入党员“双报到”，以党建“红色”力量引领垃圾分类“绿色”新时尚。 新时代呼唤新作为，新征程展现新担当。垃圾分类工作，贵在长期坚持，需要久久为功。惠州市城市生活垃圾分类工作领导小组办公室相关负责人表示，接下来将通过垃圾分类定时定点落实、开展桶边指导、常态化执法检查等措施，不断完善生活垃圾分类管理，实现对分类投放、收集、运输、处理全过程监控，不断提升垃圾分类精细化管理水平，厚植绿色发展新底蕴，全力打造“城在山水中、家在花园里”的优美花园城市。
