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幼儿各项权益保护需要加强 黄建水代表说，目前，我国并未将学龄前儿童作为一个单独的特殊群体制定专门法律，而是将对幼儿各项权益的保护如健康权、教育权等分散于各个法律、行政法规。其中，直接针对学龄前儿童的相关权益保护仅《幼儿园管理条例》及《托儿所幼儿园卫生保健管理办法》，对幼儿园期间幼儿的生命健康、人身安全等方面的权利作出直接或间接的规定。 虽然，1991年未成年人保护法出台后，各省市相继颁布了具体的符合各地情况的条例或实施办法，设立以未成年人保护委员会为主的未成年人保护机构，一些地方性法规直接授权部分如共青团、妇联等组织具有协助有关政府部门未成年人保护的权力。但是，遗憾的是当下直接针对幼儿权益法律保护的研究几乎是空白。 制定地方法规三方面需注意 为保护幼儿权益，促进幼儿权益保护工作的有序推进，黄建水建议广东省人大研究考虑制定保护幼儿权益的地方性法规。他认为，制定保护幼儿权益的地方性法规应包含如下内容： 首先是完善教育机构审批制度。“完善幼儿园的审批制度，是指根据地方经济发展水平结合地方特点，有针对性制定审批程序和标准，并将程序和标准制度化，使创园标准量化、创园程序可视化，严格从源头对低质量幼儿园进行消除，守住‘幼有所育’的底线，才能让‘全体人民共建共享发展’的温暖目标得以实现。” 其次要构建报告制度。他说，制定保护幼儿权益的地方性法规时应注重制度的构建，尤其是幼儿园报告制度以及有家暴（虐待）情形出现的家庭的报告制度，由园区负责人或未实施虐待行为的家长进行定期报告，及时将幼儿情形向教育局、妇幼保健机构等部门反馈，减少幼儿遭受侵害的可能性。 另外要强化监督体制与问责机制。他建议强化监督体制，明确监督主体，对幼儿园及实施虐待家庭进行定期监督检查，及时记录幼儿情况，一旦发现侵害幼儿权益的情形，及时保护幼儿并对相关人员进行惩处，另外，一旦发现行政部门监管不力也应及时惩处。
