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顺德很多村居保持了良好的水乡风光 顺德区委宣传部供图 |
今年1月召开的顺德区第十三届党代会三次会议提出，要以村级工业园改造（以下简称“村改”）作为突破口，推动新一轮乡村振兴。“村改”也成了今年顺德党委政府“头号工程”。 4月16日，顺德召开村级工业园改造提升动员大会，制定村级工业园三年行动计划，打响了一场剑指“村级工业园”的攻坚战。一时之间，顺德大地风起云涌，十个镇街纷纷主动出击，结合各自实际情况，大力推动“村改”。 旧厂房变身“智能产业园” 华丽蜕变 5月18日，顺德乐从上华智能智造产业园项目正式奠基，一年多之后，这个曾经回报低、污染大的工业园将升级成为一个以生产智能装备、机器人为主的“智能产业园”。 “上华工业园建于上世纪90年代，主要以家具生产、仓储物流五金加工等低端产业为主，282亩的土地每年仅仅能够给股份社上交900万元的租金收益，还给环境造成了不小的污染。”上华村党委书记曾剑雄说，早在2008年，上华村民便期待能够对这片工业区进行改造。 幸运的是，上华工业园被确定为乐从镇率先推进改造的村级工业园。经过前期的筹划准备，上华工业区的改造方案在全村投票通过，乐从上华智能智造产业园项目在5月18日正式破土动工。 上华工业园以高端智能装备制造、机器人产业、生物医药等产业为主要方向，投资预计超过8亿元，改造后预计总建面积超30万㎡。据悉，首期项目计划于2018年内动工，并于2019年正式竣工投用。 上华智造产业园将承接国内外先进装备制造成果落户，此外，在结合生产制造、智能研发孵化、产学研等多样形式并存的业态基础上，园区将着重突破智能制造行业的上下游服务链聚集，着重考虑智能机器生产，以中高端、本土化工业机器生产为主，基于工业机器人的发展积累，后期将发展服务机器人。 就在上华智能产业园动工的前二十多天，容桂街道的华腾工业城项目便已开始动工，该项目所在的华口社区，改造之前，散乱分布着许许多多的旧式锌铁棚搭建的厂房，入驻的多是为附近的家电企业生产配套设备的小工厂，负责给家电零部件做金属表面处理、喷漆、酸洗、硫化等。4月27日，华口社区的“村改”正式动工。按照规划，该园区将升级打造为现代化家电配套产业园区。园区将投入近1.2亿元建设“三废”处理系统，对企业加工所产生的废气、废水、废渣实行统一管理、统一收集、统一处理，实现环保排放。 政企携手以不同方式推“村改” 各出奇招 村级工业园改造是个难啃的“硬骨头”。如何破解涉及法律法规、利益冲突、产权纠纷等错综复杂的难题？如何调动起各方的积极性？如何找到一条正确的村级工业园升级改造之路？考验着各级政府部门的智慧。 通过政企合作推动“村改”正成为一种新模式。如今，顺德许多镇街在“村改”过程中时常出现大企业的身影，社会资本与镇街政府携手以不同的方式介入到村改当中，推动村级工业园实现“蝶变”。 乐从上华村改与美的携手是其中最典型的一次探索。2018年2月12日，由顺德区国资下属企业广东顺控城投置业有限公司、乐从镇国资企业乐智投资管理公司和美的置业有限公司三方共同组建的佛山市顺德区美铭地产发展有限公司成功竞得上华工业园改造项目地并着手规划工业园改造。 “作为一家专业的建设企业，美的置业将发挥积累了十余载的基于住宅开发主业的城市综合配套服务经验，将业界品牌、渠道资源、建设经验、资本实力等优势与工业园区的升级改造进行无缝对接。”据负责上华智造园项目的美的置业相关负责人介绍，在此次顺德区政府对下辖的村级工业园进行全面改造的工作中，改变了以往单纯依靠业主或村集体自行改造的模式，通过政府与企业的联袂合作，为打造顺德产业示范性园区提供强有力的经验支持和专业的管理服务。 与乐从上华工业园主要引进民企不同的是，容桂德龙工业区的改造依赖国资的引领和示范效应。 为推进改造，容桂引进了广东顺德科创管理集团有限公司、佛山市顺德区城业投资发展有限公司、广东顺创联投发展有限公司三家国资公司共同成立控股公司——佛山市顺德区德龙智造科技园开发有限公司。项目采用“由村集体经济组织提供用地，国资公司进行融资、投资、建设”的合作运营模式，利用国资力量通过后期经营实现集体资产的保值与增值，大大提高了村集体组织参与改造的积极性。 这种由区、街道国资公司联合推动、村集体作为权属方公开引入投资方建设运营的模式是容桂首个村级工业园改造创新合作模式。项目建成后，在30年项目运营期内，股份社将获得固定分成回报；30年项目运营期结束后，股份社将获得项目经营权和租金收益。 根据各村级工业园的具体情况因地制宜地开展改造，是顺德村级工业园改造过程中的最重要的思路之一。“我们鼓励各个镇街八仙过海，结合各自的情况探索出最合适的村级工业园改造的方向。” 伦教北海工业区将“复绿” 因地制宜 在伦教堤围旧渡口旁，一个个星铁棚为屋顶的低矮厂房破旧不堪，与堤围秀丽的风景显得格格不入。上月末，伦教街道召开村级工业园升级改造动员大会暨北海工业区改造示范项目动工仪式。随着几台推土机的铁臂推动，一座旧厂房应声倒地。 与顺德区内很多镇街的村改项目不同的是，伦教此次推倒的地方不会再建设新的厂房，而是改为供市民休闲的公园绿地。据伦教村改办相关负责人介绍，北海工业区项目位于105国道以西、顺德水道以南区域，总面积约1500亩，大部分位于二级水源保护范围。在设立水源保护区之前，这里就建设了不少了工业园，这些落后的产业对水源地造成了不小的隐患。为此，伦教将此处纳入村改示范范围，并将该区域划定为复绿项目。 伦教北海工业区的改造思路，也体现出了顺德“村改”中的一个重要原则，早在顺德今年4月发布的文件中就提出，村级工业园要按照各自的实际与发展需要“宜工则工、宜商则商、宜居则居、宜绿则绿”，使得村级工业园在整体的规划方向上更加合理。 实际上，在“村改”过程，许多镇街都提出要实行“一园一策”，不仅给了这些工业园区确定了大的规划方向，甚至还为不同产业园量身订制了更为明确、科学的产业方向。 在容桂街道，华腾工业城项目也在4月27日正式动工，这里将打造成为现代化家电配套产业园区。为什么这里要将此地打造为家电配套的产业园区呢？ 据容桂经济和科技促进局相关负责人介绍，这和容桂的产业定位有关。容桂是中国品牌名镇，拥有科龙、华宝、格兰仕、万和等知名家电品牌。家用电器个头虽然不大，但是生产出一台家用电器却是需要很多的上下游产业配套，为此在大型家电企业附近都有着大量的配套企业。 华口社区过去虽然聚集了一些家电配套产业，大多以旧式星铁棚搭建的厂房，十分散乱、尤其在环保配套上也十分欠缺。无论是村民还是企业都希望有一个专业化的产业园。 据华腾工业城项目总监吴智鹏表示，园区将投入近1.2亿元建设“三废”处理系统，对企业加工所产生的废气、废水、废渣实行统一管理、统一收集、统一处理，实现环保排放。“新建成的工业城里，所有的污染物出了厂房之后，都由园区统一处理，让企业能够专心生产。”吴智鹏说。 佛山·顺德
