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深圳大鹏一处垃圾分类地埋桶装置正在升出地面 羊城晚报记者 王磊 摄 |
垃圾分类工作关系千家万户。根据最新文件，深圳力争在今年6月底前，完成全市楼层撤桶工作。对此，多位政协委员、人大代表提出，目前垃圾分类工作还有许多需要改进的部分，特别是全面撤桶前，还有不少工作需要完善。 1、拟立法推广垃圾分类 2015年，深圳颁布了《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》，城管下设了正处级事业单位深圳垃圾分类管理事务中心。经过三年多的努力，深圳建立了包括专业化分流和社会化分类在内的九大垃圾分流体系。并在2018年第二季度住建部对46个重点城市垃圾分类工作考核中，排名第二。不过，数据显示，深圳每天的生活垃圾处理量为2.2万吨，回收利用率为25%（2018年第二季度数据），距离住建部提出的到2020年到达35%的回收利用率还有较大差距。 2017年6月，深圳召开家庭生活垃圾分类投放指引发布会，宣告迈入“垃圾强制分类”时代。 去年开始，深圳首次在全市范围内开展执法行动，并进入常态化。为倒逼责任人和相关企业严格按照相关法律法规开展垃圾分类投放、收运和处理工作，深圳城管局还联合深圳市公共信用中心首次在信用网上对8宗垃圾分类违法信息进行公示，其中最高罚款5万元。为进一步压实区、街道、社区工作责任，市分类中心还以“行走深圳”“第三方企业监管”等方式，深入一线对各街道、社区、住宅区的优秀小区创建、分流分类体系建设、行业安全生产等情况进行检查、督导和监管，形成《深圳市生活垃圾强制分类工作周报》，倒逼整改落实。 据了解，深圳还将生活垃圾分类纳入地方立法计划。在已有的《深圳市生活垃圾分类和减量管理办法》基础上，深圳市还将出台垃圾分类的地方性法规。此前，《深圳经济特区生活垃圾分类投放规定》已形成草案并提请市政府审定。这意味着不久的将来，深圳将用法律义务推行强制分类，用严格的罚则保障强制分类的推行。 2、政策落地时“被简化” 政协委员刘朝霞认为，这些政策，各区执行时，有的将原本灵活多样的解决方案简化成购买和放置垃圾桶。根据城管部门推出的垃圾分类“2.0版本”，正在试点将楼层和地下室全部的垃圾投放设施撤掉，只在1楼或架空层设置分类投放点。刘朝霞指出，因社区缺少沟通宣传，导致居民反对楼层撤桶，目前市民对于垃圾分类知晓率高，但参与率低等问题。 政协委员柯明指出，垃圾分类要解决的是两个源头：产生垃圾的源头和最后处理的源头，“有些小区中的垃圾无论怎么分类，清洁工最后都用大袋子装在一起扔掉，这样的分类就失去了意义”。 本次两会上，还有多位人大代表带来了《关于加强深圳市住宅区垃圾分类管理的建议》，其中有多位人大代表常年关注垃圾分类工作。据介绍，2018年9月30日发布的《深圳市城市管理局 深圳市住房和建设局关于落实物业服务企业垃圾分类管理责任的通知》提出，2019年6月底前，深圳将完成全市楼层撤桶工作。 然而，人大代表们经过调研，发现居民对此并不积极，“未来半年，楼层撤桶将是深圳小区的热议话题。因居民基本都将垃圾分类当成可做可不做的工作，如以垃圾分类的名义撤桶，居民没见到撤桶给自己带来好处时，便会产生回桶的想法”。 3、建议成立垃圾分类办公室 人大代表表示，小区硬件差，物业便不能将各类垃圾及时有序地收集及暂存。如果小区的垃圾管理不善，会直接影响居民支持撤桶及参与分类的积极性。“在撤桶前，政府要为小区配置好各类垃圾的收集容器，建好各类垃圾的暂存场所，以满足分类收集及暂存的需要；物业要配备好高效的垃圾清运工具，以满足垃圾及时清运的需要。”人大代表建议。 此外，一般小区都只设白班清洁工岗位。“对于垃圾管理，居民最在意是否脏及臭。因没有专职清洁工将垃圾及时清理，并对相关场地及时保洁，在每天晚上的垃圾投放高峰期，若垃圾投放点及电梯间、电梯轿厢等处的环境卫生差，会直接影响居民支持撤桶及参与分类的积极性。所以建议增设中班清洁工岗位”。此外，目前垃圾分类的处罚，还停留在不分就罚。人大代表建议，制定住宅区垃圾清运量递减的考核标准，并且奖惩分明，有利于调动物业垃圾分类工作的积极性。 刘朝霞建议，由深圳市委市政府牵头，成立“深圳市垃圾分类办公室”，由市长担任负责人，并协调人居委、城管局、住建局、教育局、公安局、消防局等，协同作战。“现在的垃圾分类中心下设在城管部门，无法更有效率地协调多部门，尤其是在社区工作的协同推进。如楼层撤桶不仅需要城管，还需要街道动员，公安、消防部门协同发文，彻底执行对于居民楼消防通道安全的保障等”。 此外，刘朝霞还建议将垃圾分类实施情况计入街道工作考核标准，并向社会组织购买服务，社会组织可以辅助进行社区调研、前期宣导、分类投放督导、组织社区减量活动等。
