|
|
深圳湾总部基地汇聚国际级企业 羊城晚报记者 王磊 摄 |
优化营商环境就是解放生产力、提高竞争力，深圳市场监管部门不断推进“放管服”改革，为经济发展不断提供新势能。多项佳绩记录着改革成果：深圳市企业开办便利度连续3年排名全省第一，在全国率先推出纳税申报和商事主体年报“多报合一”，PCT国际专利申请量连续15年居全国大中城市第一…… 好风凭借力，扬帆正当时。8月18日，新华社受权发布《中共中央 国务院关于支持深圳建设中国特色社会主义先行示范区的意见》（以下简称《意见》），《意见》清晰地明确了中国特色社会主义先行示范区的5个战略定位，分类细化多条具体举措，涵盖了政治、经济、社会、文化、生态文明建设等多个领域，其中市场监管职能在很多方面均有体现。8月19日上午，深圳市市场监管局召开党组（扩大）会议，传达学习《意见》，研究部署学习贯彻落实举措。会议要求，对《意见》直接涉及市场监管职能的内容，比如知识产权运营、营商环境优化、监管方式创新等方面，要对标认领、提前谋划、聚焦主业、扛起责任。对《意见》中需要将市场监管职能融入全市发展大局的内容，要不等不靠、主动作为。 A 深化商事制度改革 增添发展新势能 截至今年6月，深圳市正式实施商事登记制度改革76个月，新登记商事主体存量超过214.5万户，是商改前商事主体总量（99.4万户）的2.16倍，鲜活的数字生动地说明了改革释放出的活力与创造力。按深圳市统计局公布的深圳市2018年常住人口1302.66万人计算，深圳每千人拥有商事主体241户，拥有企业149.1户，创业密度稳居全国第一。 “今年，开办企业商事登记时限压缩到1个工作日内，企业注销程序和申请材料不断简化，商事制度的多项改革为推动深圳经济社会持续发展提供源源不断的新动力。”企业注册局副局长赖丽英说，新商事主体的增加，与近年来深圳大幅降低制度性交易成本，有效释放市场活力，带动大众创业、万众创新密不可分，从而促进了经济发展稳中有进，营商环境不断优化。 从2013年在全国率先实施并持续深化商事制度改革以来，执法公平、市场透明、办事高效的营商环境，有力促进了大众创业和万众创新，市场活力和市场信心不断提升，众多产业行业释放出强劲发展能量。数据上，深圳城市质量指数不断提升，营商环境指数在全国各城市排名中位列第一。 学习《意见》会议上，深圳市市场监督管理局局长邝兵表示，要充分运用“立法变通规定”和“综合授权改革试点”所给予的政策支持，大力推动改革创新。把“创新导向”树得更牢、落得更准、抓得更实，进一步总结和拓展前期市场监管“改革创新研讨会”的成果，全面推动市场监管各项工作先行先试、率先突破、做得更好；要切实增强责任感使命感，尽快谋划推出一批在全国“叫得响”的具有标志性引领性的重大改革。 B 给市场监管插上智慧和数字双翼 服务于深圳这座人口密度、商事主体密度均位居全国前列的特大城市，如何给市场监管插上智慧和数字的双翼，成为深圳市场监管工作者面临的重大课题。 已经落成启用的智能指挥中心汇聚了深圳市市场监督管理局12类主要业务数据，形成26个数据可视化页面，初步实现一图全面感知、一号走遍深圳、一键可知全局、一体运行联动、一屏智享服务、一机高效行政的智慧构想。依托智慧监管，深圳市市场监管工作智能化水平和监管效率已达全国领先水平。 此外，依托大数据应用，深圳市知识产权侵权行为也得到有效遏制，市场研发创新热情持续高涨。今年上半年，深圳全市专利申请量达到96345件，授权量65791件，同比增长13.68%和13.64%。专利总量、发明专利、国际专利的申请量和授权量均位居全国前列。深圳市市场监管局与司法、仲裁等部门联合建设了知识产权快速协同保护机制，通过信息技术开展远程审理，将专利侵权判定平均时间缩短了60%以上，实现了知识产权保护的快速授权、快速确权、快速维权。 邝兵表示，《意见》既赋予了深圳重大发展机遇，也是对深圳党员干部思想作风、能力素质、担当作为的直接检验，以“特区党员干部之为”立“特区先行示范之位”。要奋发有为，有不回避矛盾的勇气和劲头，积极寻找对策。要敢作敢为，保持锐意创新的勇气、敢为人先的锐气、蓬勃向上的朝气，敢想敢干、敢闯敢试，立足岗位多创造一些可复制可推广的经验做法。 C 建立大湾区内一体化市场监管体制 深圳、香港、澳门三地的市场监管协作也在不断推进中。今年4月，深圳市市场监管局与多家深港两地银行宣布推出“深港通注册易”服务，联手为有意在深圳开办企业的香港投资者提供工商注册服务，实现香港投资者“足不出港”，便可一站式注册深圳前海企业。 今年7月，深圳市市场监督管理局联合澳门贸易投资促进局及粤澳工商联会在澳门共同启动“深澳通注册易”商事服务。以前海蛇口自贸区为试点，后期逐步推广至全市，实现澳人澳企足不出澳办理深圳商事登记。同时，深圳市市场监管局还在积极拓展合作机构，进一步简化澳资企业开办流程、压缩开办时间，为更多澳人、澳企在深圳投资提供便利。 在食品药品监管领域，深圳市市场监督管理局将与港澳建立协同合作平台，实现深港澳三地食品药品信息进一步互通，协同三地进行执法监督。对大湾区食品药品行业共同存在的热点、难点问题，粤港澳三地食品药品安全监管部门将统一协调组织，集中开展各类食品药品安全联合整治行动，消除城市交界地、插花地等监管盲区。 邝兵表示，打造粤港澳大湾区内一体化的市场监管体制，不是突破法律界限去干预各地执法，而是解决在信息共享、执法协同上的合作机制问题。比如，对失信企业联合惩戒和对守信企业联合激励方面，粤港澳可以协同联动。如发现严重违法企业，粤港澳可联手建立失信黑名单，让这些失信企业法定代表人在深圳、香港、澳门等地行为都受到限制。
