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山多地少的英德连樟村曾是“贫困村”,通过产业扶贫，村集体纯收入去年已超10万元 |
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英德电子商务产业园 |
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连樟村牢记习近平总书记的嘱托，努力实现脱贫致富 |
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宋勇辉 受访者供图 |
从省定相对贫困村到宜居宜业新农村，连樟村的蝶变是广东推动乡村振兴战略落实见效的缩影。沿着总书记指明的道路，牢记总书记考察广东时的殷殷嘱托，广东奋力前进，去年对2217个省定贫困村进行投资建设，每个村投资1500万元，以推动乡村产业、人才、文化、生态和组织振兴。 日前，《广东省实施乡村振兴战略规划（2018-2022年）》印发，提出要在全国率先基本实现农业农村现代化。美丽乡村建设正绘就大美广东宏伟蓝图。 总策划：刘海陵 林海利 总统筹：孙爱群 林洁 执行统筹：吴江 马勇 陈春凝 文/羊城晚报记者 符 畅 彭启有 通讯员 黄振生 图/羊城晚报记者 宋金峪 {【总书记来到这里】 乡村振兴 要让短板变潜力板 重农固本是安民之基、治国之要。习近平总书记始终把农业农村农民问题当作国计民生的大事。党的十九大提出实施乡村振兴战略，是以习近平同志为核心的党中央对“三农”工作作出的重大决策部署，是新时代做好“三农”工作的总抓手。 2018年10月，习近平总书记时隔6年再到广东考察，第二站来到清远英德市，为广东新时代“三农”发展指明了路径和方向。 在清远英德的电子商务产业园，习近平走进青年电商创业培训中心，询问学员们的学习收获和未来规划；并强调，要下功夫解决广东城乡发展二元结构问题，力度要更大一些，措施要更精准一些，久久为功，把短板变成“潜力板”；要发挥粤东粤西粤北的长处和优势，促进一、二、三产业均衡发展，不断拓展广东发展空间、增强发展后劲。 天地之大，黎元为先。习近平在英德连江口镇连樟村，走进村公共服务站、扶贫玩具加工厂车间和贫困户家中，关心村民的生活状况。“生活怎么样”“有哪些困难”等令乡亲们倍感振奋。 “总书记时刻牵挂着我们，我们的生活一定会越来越好，越来越幸福。”通过在家门口就近就地就业，成功摘掉贫困户“穷帽子”的连樟村村民陆国光感慨道。 “我一直惦记着贫困地区的乡亲们，乡亲们一天不脱贫，我就一天放不下心来。”习近平指出，全面小康路上一个不能少，脱贫致富一个不能落下。要一代接着一代干，既要加快脱贫致富，又要推动乡村全面振兴、走向现代化。 电商带动村民增收 网络连通英德城乡 {【前世今生】 近年来，英德市把发展农村电商作为实施乡村振兴战略、破解城乡二元结构、促进城乡协调发展的重要抓手，形成了“政府引导、市场驱动、企业主体、大众创业”的农村电商发展格局；并在省定贫困村连樟村建起现代农业标杆性示范点，通过现代农业技术，带动更多农户增收致富。 电商产业园 再增五个职能中心和多条销售渠道 原本每斤不到1元的红薯，加工成红薯干能卖15元一斤；曾经每斤0.5元都无人问津的杨桃，如今8元一斤还供不应求；曾经“烂在地里”的农产品，现在已成淘宝爆款。英德果康源农产品专业合作社理事长宋勇辉说：“这得益于农村电商的迅速崛起和发展。” 2015年8月，英德市电子商务产业园投入使用，为农村电商创业者提供产品展销、电商运营、人才培训等一系列针对性服务。目前，产业园的农特产品O2O体验馆，已有55家企业入驻，线上线下销售约400多种英德特产。 2016年6月英德又启动电商扶贫工作，逐渐构建起“一个产业园孵化基地+多个农村电商平台”的电商扶贫“1+N”体系。目前已累计培育电商扶贫企业56家，打造电商扶贫产品特色品牌33个，带动贫困户就业或从事相关种养产业超4000人，约占全市贫困人口总数的10%，带动贫困户户均增收约1000元。 去年，习近平总书记在英德电子商务产业园考察后，产业园由“一馆三中心”扩展为“一馆八中心”，在原来的电商服务中心、青年电商创业孵化中心等基础上，增设了电商党群服务中心、网红培育中心等。在销售平台方面，运营方还上线抖音、快手、拼多多和微信商城，实现农产品多渠道销售。 英德市工业和信息化局副局长涂志坚表示，自2015年推动农村电商工作以来，英德全市农产品网络销售额，已从2015年的8000万元变成了2018年的7亿元以上，年均增速达110.85%，今年上半年更是达到了5.6亿元。 未来，英德将持续推动农村电商发展，以电子商务产业园示范点建设为契机，打造“电商+致富带头人+贫困户”“电商+农业龙头企业+贫困户”“电商+专业合作社+贫困户”等多种利益联结模式，引导农户对接市场，带动贫困人口就业创业，脱贫增收。 连樟村 从“贫困村”到现代农业生产“示范点” 连樟村位于英德市连江口镇东南部，村里山多地少，人均田地不足半亩，集体经济匮乏。2016年被核定为省定相对贫困村。 “以前一家四口人仅靠种一亩水稻田勉强维持温饱，两个孩子的学费基本是向亲戚、邻居借。”连樟村村民陆国光说，曾经生活的担子很重。 2017年村级两委换届，连樟村党总支部优化了村两委班子，推选年轻退伍军人陆飞红担任“头雁”。乡亲们的生活开始逐步改善。 陆飞红介绍，以前连樟村主要种植砂糖桔、麻竹笋，看天吃饭、产业单一，2012年全村人均收入才4000元/年。随着精准扶贫工作的深入推进，连樟村树立“党建+X”的工作理念，借助扶贫工作队和碧桂园的帮扶力量，落地了大棚蔬菜生产基地、灵芝公园、玩具加工车间等项目，带动25户有劳动能力的贫困户户均年增收4000元，村集体经济收入达到106000元。 “我在灵芝公园种植灵芝，现在一个月能有2000元左右收入。日子比以前好多了。”陆国光说。 去年10月，习近平总书记在英德考察，为乡村振兴和脱贫攻坚工作指明了方向。目前，连樟村坳背、甜塘等5个自然村已通过英德市省定贫困村创建新农村示范村（示范标准）验收。截至今年5月28日，已有超过20万人次到连樟村参观学习和旅游，连樟村成了远近闻名的红色旅游村。 今年，连樟村还成立了广东清远连樟农贸有限发展公司，通过公司统一运营管理、村民参与合作的方式，保障村民收入稳定、无后顾之忧。同时，一座新的现代农业科技示范园也即将在连樟村拔地而起。据介绍，示范园投入4000万元建设，目的是将其打造成集现代农业生产示范、农产品新品种选育、休闲观光于一体的现代农业标杆性示范点。 {【见证人说】 总书记鼓励我多为农民卖农产品 从地地道道的农民变为淘宝销量冠军，再到带动120多户农户脱贫致富，宋勇辉的创业故事，是英德市通过电商激活农村经济、破解城乡二元结构问题的缩影。 接触电商前，宋勇辉承包了100亩左右土地种植水果，但身处偏远贫困村，交通闭塞、信息不畅、销路不通，他看着辛苦种植的水果成堆烂在田间，心里苦恼又焦急。 转机出现在2013年底，他参加了广东省“百万农民学电脑”粤北片区（清远）培训班，开始“触网”，转型做起了电商。 最初，他将自产的黄皮等水果放到淘宝销售，但水果大多烂在了运输路上。经过不断探索与改良，水果包装、保鲜等难题得以解决。 “做电商不能只靠推广，品质不好照样留不住客户。”宋勇辉说，正因为重口碑、讲质量，他的网店销量迅速提升，杨桃、黄皮等多项产品经常排名淘宝销量第一，还被评为“金牌卖家”。 销量上去了，自家水果不够卖。2015年初，宋勇辉牵头成立了果康源农产品专业合作社，并于2016年入驻英德市电子商务产业园，探索出一条“合作社+基地+农户+互联网”的致富路，发动当地及周边农民共同种植、共同致富。 2018年10月23日下午，习近平总书记在英德电子商务产业园考察时，来到果康源展销部，关心货架上红薯干、桑葚干、无花果干等农产品的销路。回想当时的情景，宋勇辉仍激动不已。 “总书记问道，你是怎么把农产品卖出去的？我说，通过线上线下全网销售，主要依靠电子商务。总书记说，很好，要多为农民卖农产品。最后他还祝我生意兴隆，红红火火。”宋勇辉说。 总书记的殷殷嘱托给了他发展信心，也给了他很大启发。“我们现在的短板就是太粗放，很多初级农产品没有生产许可证。”因此，今年，他还将筹集300万元，新建3条农产品加工生产线，通过现代化技术，为农产品安全提供保障。“到时，可以将生产效率提高10倍，带动500户以上的农户致富奔康。”宋勇辉说。 {【广东改革成就】 广东扶贫工作不断探索行之有效的经验做法，实现从外来“输血式”扶贫向内生“造血式”扶贫转变 因地制宜精准扶贫 打赢脱贫攻坚战 作为改革开放的先行地，广东始终坚持把脱贫攻坚作为重大政治任务和最大民生工程，先后实施了山区开发、八七攻坚、“十百千万工程”、扶贫“双到”、脱贫攻坚等战略举措，探索出许多行之有效的经验做法，为打赢脱贫攻坚战贡献了广东力量和智慧，提供了广东样本。 突破 累计150万相对贫困人口脱贫 几十年来，广东推动扶贫工作从大水漫灌向精准滴灌转变，从救济式扶贫向开发式扶贫与保障性扶贫并重转变，从政府独奏向政府主导、部门联动、社会参与的大合唱转变，从外来“输血式”扶贫向内生“造血式”扶贫转变。 去年，广东出台《关于打赢脱贫攻坚战三年行动方案（2018—2020年）》，并实施就业扶贫“1+4”行动，多渠道促进贫困劳动力稳定就业。仅2018年，全省5.8万名贫困人员享受技能培训帮扶，共有29.8万贫困人员实现就业，人均就业增收1.8万元。 通过因地制宜发展地方特色优势，广东产业扶贫扎实推进，2018年全省实施产业扶贫项目33.27万个，产业项目收益14.8亿元，带动有劳动能力相对贫困户70.4万人增收。 2018年，广东在财政援助资金、筹集社会帮扶资金、转移贫困劳动力就业、派驻人才支持、带动减贫数等五个方面取得全国第一的好成绩，高标准完成了与扶贫协作四省区协议书中的各项任务。 据公开数据显示，至2018年年底，广东累计150万相对贫困人口实现脱贫，有劳动力贫困户人均可支配收入提高到9600多元，贫困群众“两不愁、三保障”总体实现。 现状 紧盯脱贫任务重的3市24县 2019年是广东脱贫攻坚决战之年，要基本完成脱贫任务。 目前，广东集中兵力攻克坚中之坚，紧盯未脱贫任务重的湛江、汕尾、河源3个市和雷州等24个县，由省直有关部门负责人挂点督办，将8.5万老病残等无劳动能力的贫困人口，纳入低保兜底保障范围，将近3万有劳动能力的相对贫困人口解决其稳定脱贫问题。 着力解决“三保障”突出问题，也是广东脱贫攻坚决战的主要任务。广东发挥各级教育、卫健、民政、住建、人社等行业部门的作用，把学杂费减免和生活补助政策、基本医疗+大病保险+医疗救助“三道保障线”、危房改造等政策落实到位，确保到2020年上半年，基本完成村村通自来水任务。 广东还积极开展脱贫工作“回头看”，将返贫人口和新发生贫困人口及时纳入帮扶范围。严把脱贫退出关，严格执行退出标准和程序，确保脱真贫、真脱贫。加强珠三角与粤东西北地区劳务协作，健全“一对一”帮扶机制，开发公益性就业岗位，多渠道促进贫困劳动力稳定就业。 目标 明年重点解决“五个不”问题 根据中央部署，到2020年，全国要全面实现脱贫。接下来一年多时间里，广东将立足实际，着力解决制约打赢脱贫攻坚战的突出问题，重点解决“五个不”问题。 着力解决产业扶贫带动能力不强的问题。连片打造特色优势扶贫产业，拓展产业链条，完善利益联结机制，健全社会化服务体系，规范发展资产收益扶贫项目，带动贫困户发展生产、增收致富。 着力解决就业扶贫稳定性不高的问题。珠三角各市将加强就业指导和跟踪服务，鼓励企业到对口帮扶市投资兴办企业，吸纳当地的贫困劳动力就地就近就业。粵东粵西粤北各地积极开拓就业岗位，增强贫困劳动力就业的稳定性。 着力解决“三保障”不到位的问题。进一步加大教育扶贫力度，着力加强健康扶贫，努力实现小病不出村（镇）、大病不出县（市）等。 着力解决基本公共服务不达标的问题。将加快推进贫困地区基础设施建设，确保2020年年底前贫困村20户以上自然村实现集中供水全覆盖，2277个相对贫困村无害化卫生户厕普及率达100%。 着力解决扶贫资金使用管理不规范的问题。将全面加强扶贫资金管理，坚持资金跟着项目走、计划跟着项目走、审批跟着项目走，精准用好扶贫资金，完善扶贫资金使用管理制度，确保扶贫资金用在刀刃上。 {【数说成就】 ●截至2018年8月底，广东共动员21个地市、1.8万个党政机关和企事业单位、近6.5万名驻村干部，投入近1000亿元开展扶贫工作，累计减贫240多万人。 ●截至2018年年底，广东累计150万相对贫困人口实现脱贫，贫困发生率从4.54%降至0.3%以下，有劳动力贫困户年人均可支配收入提高到9600多元。 ●2018年，广东实施产业扶贫项目33.27万个，产业项目收益14.8亿元；2277个贫困村建有农业特色产业4578个，成立农民合作社5388家，参与农业产业扶贫的农业龙头企业达932个；销售扶贫农产品近300亿元。 ●目前，广东对口帮扶桂川滇黔4省（区）、14个市（州）、93个贫困县，累计投入帮扶资金300多亿元，选派党政干部718人次，专业人才支持7741人次，实施帮扶项目4149个，带动被帮扶省区344多万贫困人口脱贫。
