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花城广场繁华璀璨，已成广州名片 羊城晚报记者 陈秋明 摄 |
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新中轴夜色 张申生 摄 |
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龙游猎德 温建红 摄 |
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璀璨天河路 李国杰 摄 |
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新近落成的天河区老人院 |
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天河公园成为市民休闲好去处 胡建军 摄 |
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从30多年前，广州地图上都没有标出的一个郊区，到如今国际知名的经济大区，天河的脱胎换骨、勃勃生机，成为南粤大地敢为人先、引领潮流之勇气和胆识的生动写照。 从农业化郊区到商业化都市中心，从经济发展边缘到新旧动能转型中心，从乡舍村民居住地到高端城市精英聚集区……在短短30年内，天河区完成了每个关键时段的跨越，呈现出高速发展的走向。 在高质量发展创造美好生活的轨道上，天河高新技术企业呈现“井喷”之势，几乎平均每6小时就诞生1家；宜居宜业的城区环境，日益增强的优质教育医疗资源，成为吸引各类高端企业和重点人才落户的强大召集令，加快城市更新步伐，有效治理生态环境，打造平安天河的“雪亮工程”建设，让天河成为更干净、更整洁、更平安、更有序的魅力新天河。 巨大变迁、高速增长的背后，是天河人始终把高质量发展和取得社会效益放在主攻方向，把人民对美好生活的向往作为砥砺奋进的动力源泉。 神奇土地 高速发展 天河被称为“广州第一经济大区、创新强区”，绝非浪得虚名。数据显示，天河地区GDP总值分别于2011年、2014年、2017年突破2000亿元、3000亿元和4000亿元大关。基本上，每3年就实现千亿元突破。 为什么在工业、商贸业、房地产业等低速增长的情况下，天河区还可保持如此强劲的增长？探秘其中，原来，天河善于在最具创新潜力产业上提前布局并引其发力。 在天河区提供的近五年各项经济指标数据组表上，区内的科创企业、商务服务机构与金融机构已成为区域发展新动能。据统计，2014年至2018年的五年间，天河区内金融业、新一代信息技术、商务服务业等新主导产业对经济增长的贡献率从43.3%提升至84.5%。而工业、商业和房地产业等旧支柱产业对经济增长的贡献率从29.3%下降至9.7%。 有媒体形容，天河不仅适宜创业，而且容易诞生“独角兽”。随便一数，2017年的首届广州国际创客节、第二届广州国际创新节，2018年的天英汇创业节，在天河的土壤里埋下一颗颗“双创”的种子。诞生于天河的亿航无人飞行器，在互联网门户时代崛起的网易，在生物与健康产业涌现出的天普生化、博济医药、托普基因、日立医疗等一批骨干型企业……都让天河的“智造”实力展现得淋漓尽致，在工信部发布的《2019年中国互联网企业100强发展报告》中，广州有八家企业入选榜单，排名全国第三。其中，天河区就有网易、三七互娱、汇量科技、世纪龙（21CN）、荔枝5家企业上榜，占据广州大半壁江山。 在打造粤港澳大湾区“硅谷”和广深科技走廊龙头的节点上，天河区的众创空间和孵化器平台，成为大湾区最大科技企业的“蜂巢”。而将“村集体物业改造成众创空间”的做法，更是带来多赢的结果。结合了“双创”的微改造，不仅让村民的集体分红涨上去了，也让微改造中难啃的“硬骨头”被“啃下”。遮天蔽日的“蜘蛛网”不见了，高素质的创客租户人群引来了，一个探索中国城中村基层治理结构模式转变的重大创新催生了。 坚持营商环境的改造，全力打造国际一流投资首选地的用心专注，让天河在全球经济新格局中留下了自己的印记。2017年，天河区取得了29项国字号荣誉，绝大部分与城市治理相关。大力推进的“互联网+审批服务”，在不到两年时间里，打造出“审批环节最少、办理路径最短、审批时限最快、服务质量最佳”的政务服务环境。以政务服务改革为主体的“天河探索”， 带来了全区企业总量、商事主体总量分别突破20万和30万、位列全市第一的显著成效。在2018年首届中国营商环境评估活动中，天河获评营商环境创新奖。 敬老爱老 孝行天河 当创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的，那么，高质量发展就是能够更好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展。 因此，从有助于满足人民群众日益增长的多样化、多层次、多方面需求出发，提供更好更均衡的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住环境、更优美的生态环境、更丰富的精神文化生活，便是高质量发展的目标。 在天河，这样的目标正在一一实现。 2019年7月19日，天河区辖内的第一所公办养老机构——天河区老人院正式启用，共设置床位1501张，院内随处可见的贴心适老化设计，可用“绣花精神”来形容。中华民族敬老爱老的文化，在这里充分体现。 一所老人院仅是天河区通过解决养老问题，解除年轻人的后顾之忧，帮其安心干事创业，营造良好创新创业营商环境的一个案例。在天河区龙怡路89号的广业文化创意园区内，天河区居家养老服务示范中心的两层楼里，长者饭堂、医养结合、老年大学、日间托老、义工服务等服务，将中心变成天河区人气最旺的老年人活动中心之一。每到白天，中心就热闹非凡，老人们在这里边吃边玩建立了朋友圈，晚年生活舒心不已。 近年来，在打牢经济基础，加强养老服务设施建设，推进社区居家养老服务工作等方面，天河区做了大量的工作，财政投入逐年增加。从2014年起逐步推进“银龄安康行动”，财政出资为辖内60周岁及以上户籍老年人购买意外伤害综合保险，2017年实现全覆盖，惠及辖内13万多的户籍老人，共支付投保金额约877万元。 目前，天河区基本建立以社会养老保险为基础，以最低生活保障制度为重点，以慈善救助为补充的社会养老保障体系。区、街、社区三级居家养老服务网络已建成，共有区级居家养老综合服务平台1个，街道级居家养老综合服务平台21个，社区级居家养老服务设施126个，实现了居家养老服务设施全覆盖。 在养老大配餐服务方面，各街道根据实际采取多种方式为老人提供健康、营养、方便的午餐，实现配餐服务全覆盖，全区助餐服务点达85个，日均服务约9000人次，累计提供配餐服务约422万人次。 天河利用高校、企事业单位饭堂，设置长者助餐服务点的经验做法，于2019年被广州作为创新服务模式在全市推广。 育美天河 以人为本 “老吾老，以及人之老；幼吾幼，以及人之幼。”这句出自《孟子·梁惠王上》一文的名言，道出了中国民族流传千年的传统美德。“以人为本”的优良传统，在天河教育高质量发展中也成为主旋律。 为全力打造“公平而有质量”的现代化教育，天河区突出责任担当，实现从“有学上”向“上好学”转变；着眼未来发展，高标准规划建设新学校；深化教育综合改革，向改革要教育发展动力；创新社会综合治理模式，解决群众后顾之忧。 学前教育发展速度是与一代人的成长在赛跑，针对群众对公益普惠、高质量的公办幼儿园的刚性需求呼声极高的现状，天河区把建设50%公办学前教育学位确定为第三期（2017—2020）学前教育发展计划的重点，除了政府担责开办公办幼儿园，还盘活辖内高校、企业的国有物业和村（社）集体用地，鼓励开办公办性质幼儿园。 小学生放学后“无人可管、无处可托”是困扰双职工家庭的难题，天河区率全市之先启动公办小学校内课后服务工作，创新课后服务模式，引入第三方社会机构进校园，为孩子们提供“免费基本服务”+“个性化服务”的多样选择。小学生课后托管坚持公益普惠原则，政府按每生每天4元，对参与基本托管工作的老师实行补贴；学校无偿提供场地、水电等资源，最大程度降低第三方机构的运营成本。这项改革为家长提供了低于市场价格30%以上的质优价廉的课外服务，不仅解决了老百姓的后顾之忧，还扩展了学校素质教育的时间和内容，并有效配合了校外培训机构整治行动，形成堵疏结合的良性效应。 为增加优质中学学位，天河区以大气魄、大手笔规划建设广州中学。目前，广州中学已于2017年高位创办，广州奥林匹克中学于2018年12月开工，执信中学天河校区于2019年8月18日奠基，天河外国语学校智慧城校区已确定选址并启动立项。新建的完全中学全部布局在天河区东北部，细心者可发现，此举正是通过发展教育事业来引导天河东北部的经济社会发展，以发挥教育在解决发展不平衡问题上的特殊作用。 由于天河区委、区政府大力落实教育优先发展战略，把教育纳入重点民生范畴，以好教育吸引好投资、好人才，成为区域经济社会发展的“助推器”的思路，令天河区先后被评为全国“两基”工作先进区、国家义务教育基本均衡区、广东省教育强区、广东省教育现代化先进区。 综合治理 成效显著 曾经，满眼的电线像密布的“蜘蛛网”，似乎成为旧城中村标志性的符号。然而，走进天河元岗、棠下、车陂、凌塘、小新塘、黄村、珠村、员村等城中村，地面整洁、光纤规整，因五年前启动的三线整治工作，阳光轻松照进了“一线天”。 作为广州市的经济重镇，天河区共有25条城中村（经济联社），2017年，天河总投入400亿元的大手笔改造多条城中村。在原有“握手楼”消失后，在旧地新建文化活动中心、卫生服务中心、肉菜市场、学校等公共服务设施。这一轮改造完成后，不仅可让约2.5万名村民乔迁新居，还有约170万平方米可用于租赁，可为约5万人提供居住用房。 2019年，端午节前夕，“尚天河文化季一水同舟国际龙舟文化艺术节”在广州市天河区车陂涌开锣。龙舟竞渡，水花飞溅，热闹不已，岸绿河清为广州传统文化盛事加分。让人意想不到的是，车陂涌从全市河涌黑臭水质污染物排放量最大，到顺利通过了生态环境部、住房城乡建设部的黑臭水体专项督查、巡查，并被列入生态环境部首批“黑臭水体整治光荣榜”，仅是短短一两年的时间，这其中的变化过程，是天河区治水缩影。 天河的另一条河涌--深涌端午期间也是锣鼓喧天，村民在“家门口”划起了龙舟。两年前，深涌还是居民路过时“捂着鼻子快步走过”的“臭水沟”。而今年，在水环境的不断改善后，数百年来深涌流域首次举办了龙舟邀请赛，并成为了市民休闲娱乐常去的地方。 绿水青山就是金山银山。近年来，天河区在河涌整治工作上，紧抓控源、截污、清淤、补水、管理等环节，成效显著，水质大为好转，引来住房城乡建设部的专家和同行的关注和认同。今年9月22日，在车陂涌、深涌等地举行现场会，天河区治水人与全国海绵城市建设、黑臭水体整治、城市排水防涝培训班的代表们交流了治理河涌的天河经验，参观者纷纷称赞：天河区治水下真功夫、深功夫、实功夫。 一枝一叶总关情。在钢筋水泥包裹的城市里，遇见一座休闲舒心的绿地公园，是生活的馈赠与庆幸。2018年11月8日，广州首个实施拆围透绿工程试点的综合性公园——天河公园拆围透绿工程全面完成工程建设。昔日的围墙变成今日美丽的花海，新建的缓跑径吸引不少居民前往运动，草坪上是一家三口欢乐的笑声……一个疏朗通透、景观优美、安全便捷的中心城区开放式公园，为人民群众打造了一个美的空间，而这些变化，都被收录在首届“天河公园·定格最美时光”摄影大赛作品中。 远望一汪苍翠绿，绿道绵延会客厅。在寸土寸金的天河，由绿道串起的美景足足有128公里。在城市的新中轴线上，128公里的城市休闲绿道经过广州大道、临江大道、花城大道、马场路、中山大道、天河北路、体育西路、体育东路等，串联天河主要商圈及重要景观节点。在先后打通开放的海心沙、二沙岛东段的引桥，以及优化的公园绿化和路面上，几大绿地无缝对接。从花城广场一路到城市“后花园”二沙岛，在摩天大楼和绿树的簇拥中，踏着时代脚步的奔跑者们可以完整体验新中轴CBD的现代风采。 后记 一个富有岭南特色、又符合国际潮流的天河，因高质量发展理念而愈发生机勃勃；一个不断创新求变、务实进取的自信天河，也在改革开放精神推动下散发光彩。 从历史发展的角度来看，天河30多年的建区创新之路，从一个侧面描绘了广州的腾飞之路。 我们有理由相信：在时间孕育徐疾有序、收放自如、别具一格的气质后，下个十年将让世人看到一个一飞冲天、不断超越自己的天河。
