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深圳等地立法明确

电子烟属烟草制品 将纳入控烟范围

来源:羊城晚报     2019年10月12日        版次:A04    作者:

    

  百事通

  10月1日,新修订的《深圳经济特区控制吸烟条例》开始实施,电子烟被纳入控烟范围。此前《杭州市公共场所控制吸烟条例》也明确,吸烟是指吸入、呼出烟草的烟雾或有害电子烟气雾,以及持有点燃的烟草制品的行为。

  从科技时尚消费品到被纳入控烟范围,电子烟的未来将何去何从?据了解,国家卫健委正在会同有关部门开展电子烟监管的研究,计划通过立法方式监管电子烟。

  算不算烟?

  目前暂无统一定义

  对于电子烟,目前全球有三种定位:普通消费品,按烟草立法和规范标准要求的烟草制品,按医药监管技术标准进行要求的医药产品。

  2015年修改的烟草专卖法规定,烟草专卖品是指卷烟、雪茄、烟丝等。电子烟未被纳入其中。

  不过,一些地方陆续开始对电子烟作出明确定义,将其纳入“烟草制品”范畴。10月1日开始实施的新修订版《深圳经济特区控制吸烟条例》明确,电子烟是指汽化并向使用者的肺部输送由尼古丁(或者无尼古丁)、丙二醇和其他化学物质组成的混合物的一种装置,属于烟草制品。

  有没有害?

  “健康”“戒烟”标签遭否定

  “健康”“戒烟”是电子烟最吸引眼球的标签和卖点。但一些消费者对电子烟吸入身体的真实影响也心存疑虑。“电子烟里含有甘油,吸入肺里是否有危害?里面的香精加热几百摄氏度挥发,是否有危害?”常年吸电子烟的张硕说。

  世界卫生组织最新发布的《2019年全球烟草流行报告》指出,电子烟“无疑有害”,不仅有尼古丁,还有其他一些有害物质,对健康的长期影响尚不明确;没有充足证据表明电子烟有助于戒烟。

  此外,由于目前定位不明确,电子烟缺乏生产标准,致使“乱添加”成为行业公开秘密。悦刻首席烟油研发专家姜兴涛表示,去年整个电子烟行业流行添加槟榔碱、咖啡因等。今年美国研究人员发现,薄荷味和薄荷醇香味电子烟产品中潜在致癌物质胡薄荷酮超标。

  该不该控?

  各种政策正逐步收紧

  电子烟销售渠道多、门槛低,在线上电商平台和线下便利店、专营店中,都可以轻易购买到电子烟,不需出示任何显示年龄的身份证件。

  深圳市电子烟行业协会秘书长程学良认为,要从原始材料、生产工艺、质量检验等方面整体建立电子烟行业标准;流通环节要加强管理,谨防电子烟成为未成年人接触香烟的“第一口烟”。

  关于公共场合是否应该禁电子烟也多次引发争议。

  今年5月15日开始施行的《北京市轨道交通乘客守则》中,补充了禁止吸电子烟的规定。民航局《关于驾驶舱内全面禁止吸烟的通知》也规定,运行各阶段中在驾驶舱内全面禁止吸烟(包括电子烟)。

  “电子烟也会造成二手烟,这已经是不争的事实。”复旦大学控烟研究中心负责人郑频频说,电子烟包含的细颗粒物等会危害健康,公共场所应禁止使用电子烟。 (新华社)