A未成年人犯罪低龄化

　　低龄重罪应否“轻罚”？

　　在全国人大常委会审议两部法律期间，两起极端个案引起舆论关注——

　　10月20日，辽宁大连，13岁男孩蔡某某因性侵未成杀害10岁女孩。因蔡某某未满14周岁，未达到法定刑事责任年龄，依法不予追究刑事责任。公安机关依法对蔡某某收容教养，收容教养期限为3年。这已是法律框架内最严厉的措施。

　　10月24日，四川仁寿一名初中生在教室内用砖头击打教师头部致重伤。因该初中生年满15岁，达到刑事责任年龄，已被刑拘。

　　尽管未成年人涉及刑事案件总量在逐年下降，但因其性质恶劣、危害严重，应当引起全社会高度关注。尤其是未满14周岁的未成年人犯罪不承担刑事责任，甚至被“一放了之”，引发舆论诸多担忧。

　　“对于低龄未成人犯罪的司法处遇一定要有，司法这一块真不能再空白了。” 在青少年司法领域工作20多年的全国人大代表陈海仪表示，目前，发达国家和地区基本上都制定有专门的少年法。她认为，我国也应抓住全国人大常委会修法契机，填补未成年人犯罪相关领域的司法空白。

　　刑法第十七条规定，因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的家长或者监护人加以管教；在必要的时候，也可以由政府收容教养。现行预防未成年人犯罪法第三十八条规定“未成年人因不满十六周岁不予刑事处罚的，责令他的父母或者其他监护人严加管教；在必要的时候，也可以由政府依法收容教养”，这一规定在此次修订草案中被删除。

　　对此，有声音建议对该条规定予以保留并加以规范和完善。陈海仪在列席本次全国人大常委会时也建议，对于因没有达到刑事责任年龄而未被追究刑事责任的未成年人，必须明确法定程序和最后的处置措施。

　　“无论政府收容教养还是另设新的制度，都必须明确法定程序，强制监管的处遇措施、期限等，同时，要明确对未成年人监护人的惩治。”陈海仪说，建议把社区矫正、专门教育以及未成年人管教场所三者统一起来，建立对这些未成年人的有效矫治机制。

　　如何矫治惩罚“熊孩子”？

　　降低刑事责任年龄也是舆论关注的焦点。在分组审议中，部分全国人大常委会委员建议，对于未达刑事责任年龄的低龄犯罪，应作出立法规范，例如可以降低刑事责任年龄。不过，也有委员提出，必须注意未成年人犯罪的特殊性，其主观恶性远远小于成年人。

　　全国人大代表、广东百浩律师事务所主任黎霞作为列席代表，也参加了《预防未成年人犯罪法（修订草案）》的审议。黎霞认为，可以考虑降低刑事责任年龄，但要慎重，“具体降低到几岁合适，法律该如何修改，都必须建立在科学的调研基础上”。

　　目前，针对14周岁下的未成年人犯罪，法律上还是空白。她建议，建立区别于针对严重不良行为的未成年人犯罪的矫正机构，对实施严重暴力犯罪而未能追究刑事责任的孩子进行教育，通过教育、矫治、惩罚未成年人的体系建设，将未成年人犯罪的危险降到最低。

　　（羊城晚报记者 侯梦菲）

　　制图/李金宝