各地应制定具有可操作性的规范细则

　　观点

　　在广东省律师协会未成年人法律专业委员会副主任郑子殷律师看来，修订草案增加防控校园欺凌的具体措施，体现了国家对这一问题的高度重视，“从个体事件到部门推动，如今上升到立法层面，这是法治的进步”。

　　此次修订草案中提出增设强制型报告制度，要求国家机关、法律法规授权行使公权力的各类组织及法律规定的公职人员，以及密切接触未成年人行业的各类组织及其从业人员，在工作中发现未成年人身心健康受到侵害或者面临其他危险情形，应当立即向有关部门报告。对此，郑子殷认为，能否及时发现、及时反映校园欺凌的存在，是防控中的重要一环，强制型报告制度能有效地推动校园欺凌的曝光。“这要求相关部门在出现相应法定情形时承担起法律责任，学校等能更及时地发现被欺凌的孩子，帮助他们发声”。

　　郑子殷表示，更重要的是，各地、各部门要在立法的指导下，制定具有可操作性的规范细则。“比如广东的《加强中小学生欺凌综合治理方案的实施办法（试行）》，规定得很详细，能够落实到位，这样才能对推动校园欺凌防控起到作用。”

　　此外，他还建议，留守儿童和流动儿童群体应获得更多关注。“这两个群体缺少关注，更容易成为被欺凌的对象，其中部分孩子在被欺凌之后，会逐渐转变成欺凌他人的人，形成恶性循环。”

　　（羊城晚报记者 付怡）