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▲积极利用信息化技术，建设“高效水乡”服务平台 |
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▲签约现场 |
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▲水乡高标准建成启用功能区政务服务大厅 |
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▲本次集中开工的东莞市重大项目共43个 |
文/图 唐波 12月12日，东莞市推进粤港澳大湾区建设第四批重大项目集中开工活动暨水乡功能区重点项目签约动工仪式在水乡功能区科创中心举行。 东莞市委书记、市人大常委会主任梁维东，市委副书记、市长肖亚非，市委常委、常务副市长白涛，市委常委、水乡党工委书记陈志伟等市领导出席会议，市有关单位、水乡管委会、有关镇街和园区、交投集团以及签约单位负责人参加活动。 签约项目总投资571.8亿 水乡功能区统筹发展增添新动能 本次集中开工活动上，举行了水乡功能区重点项目签约动工仪式。水乡功能区统筹改革以来，致力于以高起点定位、高水平规划推动高质量发展，研究编制《水乡功能区产业协同发展规（2020—2035年）》，提出水乡功能区产业发展的定位、战略、目标、布局、任务和保障措施，围绕5G+智能制造、现代服务业、生命健康等重点发展方向，努力腾拓发展新空间，打造发展新平台，招引一批优质项目落户发展，着力构建湾区一流、水乡特色的现代化产业体系。此次签约的16个项目，协议总投资571.8亿元，其中11个重点项目在首期启动区落户，协议总投资455亿元，涵盖创新型产业、先进制造业、现代服务业等领域，将为水乡五镇进一步优化产业结构、增添发展新动能起到支撑作用。 下来，水乡功能区将充分发挥优化市直管镇体制改革的新优势，着力打造“高效水乡”服务品牌，进一步简化办事流程，提高行政服务效能，全力保障开工项目按时保质建成投产，为实现功能区“一年打基础、两年开新局、三年统筹发展态势不可逆转”的改革目标，助力打造“湾区都市、品质东莞”贡献水乡力量。 功能区统筹建设全面加速 科创中心将引领水乡功能区快速发展 集中开工活动主会场位于东莞水乡科创中心，除了在水乡科创中心主会场举行集中开工活动，还同步采用5G视频传输中洪路、望沙路项目动工现场情况。这次集中开工活动，为水乡功能区接下来推动高质量统筹发展注入强劲动力。 水乡功能区坚持规划先行，以东莞西站轨道枢纽为中心，以城市基础设施建设为抓手，积极谋划“一核带动、两廊支撑、蓝绿环绕、圈层发展”的水乡新城发展格局，加快构建“两环三横四纵五轨道”的水乡交通网络骨架，为打造参与大湾区融合发展的战略平台奠定坚实基础。 这次动工建设的东莞水乡科创中心、中洪路以及启动升级改造的望沙路，是水乡功能区完善基础设施建设的重要示范项目。 政务服务效能提升 “五个一”着力打造“高效水乡” 统筹政务服务效能提升是水乡功能区五大统筹的重要职能之一。7月1日，水乡管委会与东莞市相关部门签订承接市级事权行政委托协议，正式启用水乡政务服务办事大厅。11月25日，水乡功能区政务服务中心搬迁至水乡科创中心，以“五个一”全力打造一流营商环境，累计审批事项1万多宗，平均耗时比原来减少三分之一，打响“高效水乡”服务品牌。 一是建成水乡政务服务大厅，只进一扇门。高标准建成启用功能区政务服务大厅，设立建设工程项目审批制度改革试点专区，企业和群众可以就近、集中办理国土、规划、建设、不动产登记等领域近100项市级下放事项，实现“只进一扇门、能办所有事”，避免多头跑、来回跑等问题。 二是构建高效水乡服务平台，一网式通办。积极利用信息化技术，建设高效水乡服务平台，构建24小时线上全流程审批链条，整合现有网上审批入口，加强大数据应用服务，推动所有审批一网通办，使企业和群众办事更加透明、更加高效。比如，原来国有建设用地使用权转让审核、市小企业创业示范基地认定等事权纸质流转办理，现在通过线上流转办理，实现办理过程全程留痕。 三是创新审批事项审前服务，最多跑一次。针对办事中存在的事项分散、材料错漏、进度不掌握等痛点问题，建立线上线下相结合的审前服务机制，在正式审批前提供事项咨询、申报辅导、在线申报等特色服务，有效解决企业疑难，帮助企业备好材料，确保最多跑一次办成。 四是逐步推进不动产登记改革，一小时办结。以一手商品房办证为试点，加强互联网、大数据、电子印章等技术应用，改革原来市镇两级审核为功能区一级审核，结合推出的审前预审服务，将原来三日办结逐步向一小时办结推进，群众获得感大大提升。这种模式下来将逐步推广到其他审批事项。 五是实施重大项目审批代办，一条龙服务。发挥审批权限下放、审批部门集中的优势，组建重大项目代办服务队伍，建设代办服务信息管理模块，对纳入市重大项目的企业投资建设工程类项目实行全程审批无偿帮办代办服务，为企业提供专业化引导、高效率代办和全流程服务。例如，中堂镇诚捷智能装备有限公司项目通过代办人员的指引帮助，只用5天时间就拿到了4本《建设工程规划许可证》。 知多D 【水乡功能区简介】 东莞水乡经济区位于粤港澳大湾区腹地，北靠广州，南接深圳，是省级重点发展平台，也是东莞市委、市政府统筹优化市直管镇体制改革的试点功能区。功能区总面积266平方公里，包括麻涌、中堂、望牛墩、洪梅、道滘等5 镇，是岭南特色水乡。随着粤港澳大湾区国家战略的实施和“湾区都市、品质东莞”发展定位的升级，水乡功能区立足优越的区位交通优势、突出的体制机制优势、较低的综合营商成本优势，湾区节点地位、合作门户潜力、融通中心格局将全面得以展现，未来致力打造成为国家水生态文明示范区、高质量统筹发展示范区、对外合作开放示范区。 【改革试点】 2019年4月，东莞市委、市政府召开动员部署会，全面启动通过强化功能区统筹优化市直管镇体制改革，水乡功能区成为全市两个改革试点之一。5月，水乡特色发展经济区党工委、管委会正式揭牌，全面启动水乡功能区优化市直管镇体制改革试点工作，正式吹响了新时代水乡再出发的号角。 【体制优势】 作为东莞优化市直管镇体制改革的试点，通过市级充分赋权，水乡功能区在发展规划、区域开发、招商引资、重大项目建设和政务服务提升等五个方面具有市级部门审批权限，全面实施“一门式、一网式”政府服务改革，企业和群众办事效率处于领先水平。 【湾区节点】 水乡功能区交通网络四通八达，穗莞深、佛莞惠城际轨道（公交化运营）、地铁R1线“三轨”交汇，广深、沿江高速“二线”贯穿，与莞深快轨、R11西延线共同组成了功能区“两环三横四纵五轨道”交通网络。从这里出发，15分钟可达广州南站、虎门站，30分钟抵达广州、深圳两大国际机场，1小时可达香港西九龙。 【融通中心】 水乡功能区坚持产城融合、以产兴城的原则，打造形成“三环三轴五岛多节点”的空间格局，划定总面积9221亩的首期开发单元，聚焦5G+智能制造、生命健康、现代服务业三大产业，大力促进大湾区南北两极、东西两岸融合互动、融通发展，推动区域经济协同发展，为建设富有活力和国际竞争力的一流湾区和世界级城市群，打造高质量发展的典范作出自己的贡献。
