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▲▼“护蕊”一站式取证办案区环境布置以温馨、童趣等符合未成年人特点的风格为主，尽量减少未成年被害者的不安情绪 |
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文\图 董柳 熊焕 林鹂 26日下午，广州市人民检察院倡议并与团市委共同主导建设的“护蕊”一站式取证办案区在广州市妇女儿童医疗中心正式揭牌。这是今年以来，广州检察机关维护未成年人合法权益的又一扛鼎之作。 回首2019年，广州检察机关打出了一套维护未成年人合法权益的“组合拳”，既聚焦检察主责主业奏好监督办案的“独奏曲”，又联合其他职能部门唱好维护未成年人合法权益的“大合唱”：在全市正式上线“侵害未成年人违法犯罪信息库”，入职教育行业须先“查无前科”；联合教育行政部门对全市137所中小学校、幼儿园进行调研督导，监督落实最高检“一号检察建议”；组建“小Law号”法治宣讲先锋队，引导未成年人扣好人生“第一粒扣子”；全市共有153名检察长、检察官走进校园担任法治副校长…… 1 “一站式”取证办案区 避免未成年被害人受二次伤害 据广州市人民检察院统计，2019年1月至11月，广州全市检察机关共受理侵害未成年人犯罪审查逮捕案件447件544人，受理起诉案件421件504人。另一项统计显示，近两年来，广州检察机关办理的侵害未成年人案件中，性侵未成年人案件占比高达51.7%。 “对侵害未成年人的犯罪，广州检察机关采取‘零容忍’态度，从严从快批捕、起诉，形成震慑；同时以儿童最大利益原则为未成年被害人提供司法救助、心理救助、社会救助等综合司法保护。”广州市人民检察院第七检察部负责人王银梅说。 她介绍，目前，有相当一部分性侵未成年人的案件因取证不及时、不规范等原因陷入证据薄弱、难以定罪的困局。受未成年人身心特点的限制，如何及时提取相关证据、引导未成年被害人客观陈述案件事实，同时避免二次伤害，对司法机关的询问、取证工作提出了极高要求。与此同时，性侵、虐待等案件案发后，都需要第一时间进行损伤救治、证据提取、伤情检验、物证检验、心理疏导等多项工作，而这些工作分属医院、公安等不同机构，往往限制了办案效果。 如今，“护蕊”一站式取证办案区挂牌成立并投入运行，意味着今后可在办案区内一次性完成对未成年被害人的紧急救治、伤情检验、DNA物证提取、询问和同步心理干预，避免未成年被害人受到“二次伤害”。 王银梅介绍，“护蕊”一站式取证办案区在环境布置上，以温馨、童趣等符合未成年人特点的风格为主，尽量减少其内心的恐惧、不安情绪。办案区内设有身体检查区域、询问区域、心理疏导区域、指挥区域，力求最大限度减少对未成年被害人造成的伤害。 据悉，番禺、黄埔、南沙、增城多个基层检察院目前也着手建设“一站式”取证办案区。 2 防侵害未成年人违法犯罪库 对拟入职教职员工进行筛查 广州市人民检察院副检察长李学东介绍，检察机关在研究分析侵害未成年人案件的数据时发现，这类案件的作案人员有幼儿园、学校的老师、员工、保安，也有一些校外教辅机构的工作人员。 为了强化事前预防，广州市人民检察院于2019年5月底在全市正式上线“侵害未成年人违法犯罪信息库”。该信息库收录性侵类罪名及拐卖、拐骗类罪名的案件信息，截至2019年12月，信息库收录信息近600条。依托该信息库，可以对学校、幼儿园拟入职的教职员工进行筛查。目前广州市人民检察院已与市教育局达成合作，花都、海珠等多个区检察院已与区教育局建立入职查询机制并开始运作，对全市约2.3万名教职员工进行筛查，暂未发现有危害未成年人犯罪者而被停止录用的。同时，检察机关通过对库内信息的分析研判，可准确把握案件的特点和规律，有针对性调整未成年人法治教育内容，实现精准预防。 广州“侵害未成年人违法犯罪信息库”是在广州市花都区检察院“未成年被害人已决案件查询系统”的基础上建立。广州市花都区检察院检察官刘娟娟介绍，2019年年初，花都区检察院以教育行业为突破口探索入职查询制度，形成检察机关定期升级系统数据、查询功能，教育部门申请查询、前置考察的入职查询模式。 “通过更新信息交叉对比功能实现批量查询，十分钟内就可以对上万查询对象进行系统自动查询和人工反向确认，确保实现当日申请、当日告知。截至目前，花都区检察院已对19000余名教育行业从业人员进行查询，该经验目前已在全市推广。”刘娟娟说。 今年5月，花都区检察院“性侵案件未成年被害人综合保护制度”创新项目还被最高检确定为第二批全国未成年人检察工作创新实践基地之一。 3 “小Law号”法治宣讲先锋队 向全省全国“输出”经验做法 2019年，广州检察机关立足法律监督职能，为了监督落实最高人民检察院就预防校园性侵害向教育部制发的“一号检察建议”，广州检察机关联合教育行政部门对全市137所中小学校、幼儿园进行调研督导，并将案发学校作为重点巡查对象，监督学校安全管理、防性侵制度、性侵事件应急机制、教职工招录及师德教育制度、学生性侵知识教育、校舍安全管理等方面内容。在巡查中发现的主要问题有学校安全管理制度存在漏洞、尚未建立严格规范的入职审查制度、预防性侵害法治教育缺失以及未能及时通报侵害事件，经检察机关提出整改意见后，相关单位均进行了整改。 广州检察机关还将触角延伸到预防。据了解，广州市人民检察院统筹全市两级检察院组建了“小Law号”法治宣讲先锋队，致力于未成年人犯罪预防与自我保护法治宣传工作。“小Law号”紧密结合办案实践，积极与团委等单位合作，共享普法资源，拓宽宣传广度。截至2019年11月，“小Law号”主办或协办开展各类法治宣讲活动达390场次，受众人数达83万余人。 特别是在2019年2月，“小Law号”与广雅中学策划了“开学第一课”普法教育活动，在广州市人民检察院检察长欧名宇讲授法治课程后举办“法治嘉年华”，通过互动游戏、VR体验、法治灯谜竞猜等生动活泼的形式，让学生们在欢乐中学习到法律知识。 付出的辛勤与汗水，换来了掌声与鲜花。今年以来，广州市人民检察院“未检办‘小Law号’法治宣讲先锋队”被评为广州市国家机关“谁执法谁普法”十大创先项目，广州市人民检察院未成年人检察工作办公室分别获评“广东省青少年维权岗”、全国维护妇女儿童权益先进集体等荣誉称号，相关经验做法向全省全国辐射和“输出”。
