扣工资当消费券，无异于寅吃卯粮

　　首席评论

　　□周云

　　据媒体报道，在一些新冠疫情基本得到控制的地区，推出了消费券政策，意在刺激消费，提振经济。湖南怀化也在其中，但怀化的消费券政策有点不走寻常路，消费券不是由政府发给的，而是由财政统一从职工工资中扣取500元到2000元不等的金额作为消费券，并规定在5月5日前消费完毕。后在记者调查过程中，相关负责人表示，因文件下发后引发争议，改为“厅级干部执行，处级干部倡导执行，科级和科级以下自愿”，不再作强制要求。

　　新冠疫情，对我国经济社会发展确实造成了比较大的影响，在疫情基本得到控制的当下，恢复经济是当务之急。刺激消费，毫无疑问是恢复经济发展比较直接快捷的手段，各地都推出消费券，是不错的思路。但是怀化推出的消费券政策，却让人感觉到有点南辕北辙。

　　首先，这个政策中，政府没有承担起应该承担的责任。常识告诉我们，刺激消费的最好办法，就是要让人们手中有钱。疫情过后，要促进消费，一定要做加法，就是让老百姓手中有更多的钱，增加消费能力。所以，我们可以看到全国各地乃至海外的消费券政策，大多是无偿发给老百姓消费券，限期进行消费，以此来促进消费，增加市场的活力。在这其中，政府承担了自己的责任，责任不仅是政策上的，更重要的是真金白银的付出。而怀化的消费券政策，显然是政府没有承担起自己应该承担的责任，而是转嫁给了民众，很有点“又要马儿跑，又要马儿不吃草”的意味，在实践当中，某些人难免会出现寅吃卯粮的效应。老百姓的消费能力是一个常数，这一个时段消费得多了，后一个时段消费肯定就少了，从全局来看，最终还是无法达到刺激消费的目的。正因为如此，这样一个政策，必定会以规避责任为开始，以无法实现既定政策目标为终局。

　　其次，这个政策没有尊重民众的权利。财产权，是公民最为基本的权利。财产权意味着一个公民可以自由地支配自己的财产，而别人无权越俎代庖。很明显，由政府出面把职工的工资变成消费券并且限期消费，这实际上是一种强制消费的行为，是对广大职工财产权的一种不尊重。从依法行政的角度来讲，也不合规不合法。

　　第三，这个政策缺乏应有的温度。500元到2000元的金额，对于大多数人来讲，应该不是一个大的数额，但是，对于困难职工来讲，可能已经安排好了这千把块钱的用途，就等着工资发到手派上用场，可是这笔钱突然变成消费券，难免就会造成他们经济上的困难。政府行政，应该时刻想着少数困难的群众，这样才是有温度的作为。

　　习近平总书记说，“这次新冠肺炎疫情防控，是对治理体系和治理能力的一次大考，既有经验，也有教训”，“我们要放眼长远，总结经验教训，加快补齐治理体系的短板和弱项”。这是总书记对各级政府的谆谆教诲。总结经验教训，补齐短板和弱项，不仅在于公共卫生领域，更应该举一反三，推广到各个工作领域。承担责任、尊重民众权利、依法行政、心系困难群众，都是提高治理能力、完善治理体系题中应有之义。怀化市政府听到不同意见后，没有固执己见，而是从善如流，很快改正这个政策，也是治理能力提高的表现。

　　（作者是华南理工大学教授）