国家安全得以保障 澳门才有社会发展基础

　　就澳门维护国家安全立法情况，记者采访了全国人大常委会澳门基本法委员会委员、中山大学港澳基本法研究中心主任王禹。

　　羊城晚报：涉澳国家安全立法已实施11年，目前基本没有发现有关判刑案例。澳门是怎样设立相应的机构去落实国家安全立法的？是否有助于打消香港部分人的顾虑？

　　王禹：在“一国两制”制度体系中，“一国”是“两制”的基础和前提，这个不能停留在思想观念上，还必须有法律制度和执行机制确保，涉澳国家安全立法就是从法律制度和执行机制上确保“一国两制”的实施。

　　澳门特别行政区立法会2009年通过《维护国家安全法》，该法在平衡和维护澳门基本法所规定的澳门居民所享有的各项权利和自由的情况下，根据澳门的实际情况，对危害国家安全罪行的刑罚须反映该等行为的严重性和危害性作出刑事立法。此后，澳门又不断推进了维护国家安全的系列配套措施，比如，2018年设立维护国家安全委员会，2019年澳门立法会还修改了司法组织纲要法的规定，只允许中国籍法官及检察官处理涉违反《维护国家安全法》的案件。

　　从澳门的实践看，只有国家安全得到切实保障，澳门社会的各项发展才能有比较坚实的基础。我原来长期在澳门工作，从澳门的情况看，我觉得部分有顾虑的香港人其实没有什么好担忧的。

　　羊城晚报：那么，香港进行维护国家安全立法的复杂性在哪里？

　　王禹：澳门原来适用的是1886年葡萄牙刑法典，这部刑法典中有一章专门规定了危害国家安全犯罪。但在1995年，葡萄牙的刑法典实行本地化，“过户”为澳门刑法典。在“过户”过程中，危害国家安全犯罪这一类罪名被删掉了。实际上，澳门回归后直到2009年前，在维护国家安全方面也存在法律真空。

　　香港和澳门的社会情况确实不太一样。个人觉得，澳门社会的爱国爱澳基础比较雄厚，这就为澳门“一国两制”的实施打下了深厚的社会基础。香港有着相对复杂的国际背景，加上外国势力的干预，另外，香港原来有一些个别的法律规定没有很好地激活，所以涉港国家安全立法与涉澳国家安全立法情况有些不同。

　　羊城晚报：这次研讨会就是为了纪念香港基本法颁布30周年。当前，香港有部分人对基本法的理解存在偏差、误解甚至谣言。在香港基本法颁布30周年之际，您觉得应该怎样去向香港这部分人正确地普及基本法？

　　王禹：这里需要注意的是，不能光从基本法里学基本法，而是要从宪法的角度去学习基本法，要在中国宪法的框架下去理解基本法，这才是一个完整的过程。我们现在讲，宪法和基本法共同构成香港特别行政区的宪制基础，所以，如果不从宪法的角度去理解香港基本法，那么对基本法的理解就容易产生偏差、误解甚至谣言。