国内国际双循环新格局 有赖稳外贸稳外资推进

　　□金谷明

　　《广东省进一步做好稳外资工作若干措施》（下称《措施》）7月25日发布，从进一步扩大开放、加大投资促进力度、保护外商投资合法权益、营造支持外资企业稳定发展的良好环境4个方面提出了12条措施。

　　其中，《措施》所述诸如落实扩大外资市场准入政策，全面实施外商投资准入前国民待遇加负面清单管理制度，鼓励外商投资新能源汽车领域；强化重大外资项目支持保障，对符合条件的年实际外资金额（不含外方股东贷款）超过5000万美元的新项目、超过3000万美元的增资项目等按不低于2%的比例予以奖励，最高奖励1亿元；支持外资总部型企业发展，对省级财政年度贡献首次超过1亿元的外资总部型企业，省财政按其当年对省级财政贡献量的30%给予一次性奖励，最高奖励1亿元；支持外资企业应对疫情稳定发展，保障内外资企业同等享受国家和省助企纾困相关政策，支持外资企业适销对路的出口产品转内销等相关政策，力度大、针对性强、可操作性强，特别引人注目，应能在实际工作中发挥出强大的虹吸效应。

　　新冠肺炎疫情对我国经济和世界经济都产生不小冲击，稳外资，是“六稳”工作的重要一环。“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，涵盖了我国目前经济生活的主要方面。和稳外贸、稳投资一样，稳外资侧重于实体经济层面，在当前全球新冠肺炎疫情大流行未见好转、世界经济恢复未见曙光，中美关系未见缓和的大背景下，此时出台进一步做好稳外资工作的措施正恰逢其时。中央有这方面的统一部署，不仅广东在抓紧做这个工作，其他省份和地区也正在行动。据相关报道，7月以来，云南、四川、天津、山东、浙江、上海等地先后召开相关会议、进行相关实地调研，陆续出台政策，广东是外贸大省、外资利用大省，在稳外资工作中自然不能落后，只有做得更加到位、效果更好，才不负改革开放前沿阵地的身份。

　　数据显示，今年前5个月，广东实际使用外资553.01亿元，负增长4.45%，但在全国来看仍占了15.57%；随后两个月这个数字大幅回稳，前七个月累计达到821.9亿元，后两个月的实际使用数额是前五个月的48.62%，总体好于预期，平稳向好态势明显。可以预期，随着《措施》的实施，外资的实际使用或将进一步增长。

　　促进外资稳存量、促增量，全力稳住外资基本盘，把这个事情放到以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局上看，其意义更加重大。

　　在当前保护主义上升、世界经济低迷、全球市场萎缩的外部环境下，我们必须充分发挥国内超大规模市场优势，通过繁荣国内经济、畅通国内大循环为我国经济发展增添动力，带动世界经济复苏。

　　6月，全国实际使用外资1170亿元人民币，同比增长7.1%；外贸总额同比增长5.1%，进出口均实现年内首次正增长……在一系列政策措施支持下，上半年我国外贸外资数据出现好转，并实现逆势增长。

　　正如习近平总书记所说，中国开放的大门不会关闭，只会越开越大。以国内大循环为主体，绝不是关起门来封闭运行，而是通过发挥内需潜力，使国内市场和国际市场更好联通，更好利用国际国内两个市场、两种资源，实现更加强劲可持续的发展。

　　从这个角度看，稳外贸、稳外资是全局工作中的重要和不可或缺的环节，将有效助力以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进新格局。稳外贸、稳外资是一项综合工程，政策的细化完善，将为实现全年稳住外贸外资基本盘的目标增添底气，全国一盘棋，广东正在发挥它的龙头带动作用。