“六稳”“六保”联动，广州交出趋势向好“成绩单”

　　□张敬伟

　　昨日，广州交出了上半年的“成绩单”。据广州市统计局副局长冯俊介绍，2020年上半年，广州市地区生产总值为10968.29亿元，同比下降2.7%。其中，二季度经济增长由负转正，同比增长0.9%。 

　　从全省和全国看广州，广州上半年和二季度增长的“同比数据”似乎并非最好。但广州经济基数高总量大，数据上不那么“好看”亦属正常。除了这两个“同比数据”，还有一些核心数据更显广州经济“稳”与“保”的内涵—— 

　　一方面是信息服务业、金融业等行业逆势增长，全市信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长14.3%，金融业增加值增长8.1%。这些产业不仅对“稳”广州经济起到了固本夯基的支撑作用，而且对“保”广州经济的可持续发展提供了不竭动能。

　　另一方面是共享经济、平台经济等互联网新业态稳就业作用彰显，6月末全市规模以上信息传输、软件和信息技术服务业企业从业人员同比增长12.5%。上半年，城镇登记失业率为2.42%，在3.5%的目标以内，就业形势总体趋于平稳。 

　　此外，城乡居民收入增长跑赢GDP增长。上半年，全市城镇常住居民人均可支配收入35156元，增长2.7%；农村常住居民人均可支配收入16073元，增长4.3%。消费价格涨幅方面，上半年，全市居民消费价格指数（CPI）同比上涨3.5%，涨幅比一季度回落0.6个百分点，除了猪肉价格的惯性偏高，其他物价指数温和平稳。二季度，三大产业增加值全面转正，而且逐月向好，经济活跃度加速回升态势明显。

　　全球主要经济体尚未完全走出疫情阴霾，中国“巨龙号”或已进入后疫情时代。据国际货币基金组织（IMF）最新报告预测，中国是今年全球唯一正增长的国家。在中国大市场的基本盘下，广州作为中国GDP前五的“一线城市”，下半年和全年经济增长转正并无悬念。是否“转正”，可以说正成为后疫情时代评价经济增长“及格”或“良好”的核心指标。从广州二季度、上半年的经济增长看，广州经济可在“合格”基础上取得更好成绩。 

　　从广州上半年的“成绩单”可以看到，在疫情之下，广州围绕做好“六稳”工作，落实“六保”任务，充分发挥了财政保障的支撑作用—— 

　　一是政府带头过“紧日子”，连续压减部门项目支出与公用经费，减少“三公”经费支出，腾出了更多资金援企稳岗保民生；二是突出稳“四链”保主体，完善落实减税降费、财政、信用等配套支持政策，预计为企业减负超过880亿元，做好财政金融政策“加减法”，为市场主体减负增效；三是扩投资促消费，推动投资近5000亿元的数字新基建项目落地建设，用新业态激发新动能；四是加大力度保基层运转，今年市对区转移支付预算达484.9亿元（不含专项转移支付），确保基层疫情防控和“六稳”“六保”工作正常推进。 

　　做好“六稳”工作、落实“六保”任务，各地做法不同。广州做法实事求是且很接地气。一方面，没有提出经济增速具体目标，而是提出了三个“更加专注”工作安排，即更加专注于稳就业保民生，全年城镇新增就业人数20万人，城镇登记失业率控制在3.5%以内；更加专注于转变经济发展方式；更加专注于推动高质量发展。另一方面，聚焦抓好“六稳”“六保”，设置了相应的目标任务，同时增加了数字经济、生物医药、公共卫生等领域相关指标。

　　稳保联动，财政金融政策齐发力，给市场主体注入活力，给社会个体带来信心。同时，让新基建、新业态、新消费催生发展新动能。这是广州上半年交出“及格”成绩单的主因，也为下半年经济趋势向好打下了基础。

　　（作者是中国人民大学重阳金融研究院客座研究员）