|
|
广州市南沙区检察院举行“涉盲道公益诉讼案件诉前圆桌会议” |
|
|
南沙区检察院检察长赵剑 |
文/图 董柳 招阳 近日，在广州市南沙区人民检察院举行的“涉盲道公益诉讼案件诉前圆桌会议”上，该院检察官向区内12家行政职能部门公开送达检察建议书。被建议单位当场签收，表示将切实履行职责认真整改，并及时反馈整改落实情况。这是广州市南沙区检察院针对区内部分路段盲道被占用、损坏情况，创新性地开展盲道公益诉讼新领域探索取得的一项成果。 自2015年以来，广州市南沙区检察院将创新植入检察文化基因中，以检察工作“微创新”推动检察履职“大变革”，打造出7大创新品牌共56个“微创新”案例，其中8项为全国首创或率先。 创新力度 五年缔造7个创新品牌56个“微创新”案例 置身广州南沙这片改革创新的热土，2015年以来，南沙区检察院党组高度重视创新创优工作，始终将其作为推动南沙检察工作大发展、大飞跃的重要抓手。 “在改革创新的浪潮中，南沙检察人有坐不住、慢不得、停不下的奋斗激情，将检察创新贯穿于司法办案、检察管理、文化建设等全景场域，创造了一批全国率先、全省领先、全市推广的创新品牌与项目。”南沙区检察院党组书记、检察长赵剑说。 据不完全统计，2015年以来，南沙检察院共创造7个创新品牌。在品牌打造过程中又产生了56个“微创新”案例，其中全国率先成果8项，全省率先成果15项，全市率先成果21项。其中9项被南沙自贸区挂牌四周年、五周年推广，4项被广州市推广，2项被全省推广。 这8项“全国率先”的成果为：全国率先建立认罪认罚从宽功能区；全国率先探索社会服务告知机制；全国检察机关首个智能量刑辅助系统；全国检察机关率先开展关联案件和类案强制检索机制；全国率先建立审查逮捕社会危险性量化评估机制；全国率先运用区块链技术开展公益诉讼调查；全国率先探索海洋公益诉讼新模式；全国首个“出庭一体化”系统。 创新梯度 从做实做强诉讼监督到海洋公益诉讼新模式 “引领型”模式拉开了南沙检察创新的“梯度”。 2019年7月，该院印发了《关联案件和类案强制检索机制实施办法》，通过更新智慧检务检索平台数据等方式，线上线下多渠道发力，完善现有类案检索系统，为检察官提供多维度、多层面的检索技术支持。鼓励承办检察官提炼已审结的具有类案指导价值的案件要旨、案例信息或经验材料，打造精品案件、典型案件，更有助于规范检察裁量，统一法律适用尺度，有效解决日常办案中的法律适用分歧。目前，该院检察委员会讨论案件启动类案检索率达100%。2020年6月，该项制度被最高检《检察改革动态》推介。 此外，该院在全国率先探索海洋公益诉讼新模式，全新打造“取证规范、评估便捷、部门协同、督促修复”海洋公益诉讼办案模式，采取公益诉讼类案清单式“一站式取证”、水生态损害“一揽子评估”、生态修复“一条龙服务”，全面护航自贸区海洋经济绿色发展，目前已审查海洋公益诉讼线索104条，办理海洋行政公益诉讼案件52件，海洋刑事附带民事公益诉讼案件8件，督促恢复被治理的海岸线1.5公里，办理的“陈某某等5宗10人非法捕捞水产品刑事附带民事公益诉讼系列案”入选最高检“守护海洋”专项监督活动典型案例。 创新精度 以问题为导向破解痛点、堵点、难点问题 “检察工作创新的目的在于坚持问题导向，破解长期制约检察工作的痛点、堵点、难点问题。”赵剑表示。 聚焦广东自贸区建设、粤港澳大湾区建设、未成年人保护等新时代热点问题，广州市南沙区检察院在创新精度上狠下功夫。 在助力构建自贸区大湾区法治化营商环境方面，该院创新性开展各项检察业务，包括率先打造涉外民商事检察服务平台，构建企业刑事风险防控机制，建立“双报备，两同步”自贸区知识产权保护机制等，均作为自贸区创新案例和制度向全市推广。 在打造未成年人“处、教、监、防、护”一体化工作模式方面，该院出台性侵害违法犯罪信息查询制度实现防范工作无死角。其中，《藏在动画片里的法律知识》课件和《青春有悔，爱在相伴——教育挽救未成年人梁某》案例分别入选全市检察机关十佳法治宣讲课件和十大精品案例，全国青少年维权岗、全国检察机关未成年人检察业务能手等称号“花落”南沙区检察院。 创新热度 深造检察“文化地标”培育检察创新人才 只有调动广大检察干警的创新热情，才能不断培育检察创新的热度。 在创新过程中，南沙区检察院深造南沙检察“文化地标”，坚持以党建带队建，找准党建与业务工作的结合点，通过“书记项目”“党建一品”“志愿服务”等品牌建设锤炼党员党性修养，同时出台《检察文化建设发展纲要》，形成以创新文化为核心的“五位一体”检察文化体系，提炼南检院训、南检精神、发展目标、共同愿景等核心价值，检察队伍面貌焕然一新，推动多项检察工作走在前列，该院共获各类集体表彰137项，干警获表彰522人次。最高人民检察院领导更以“有精神、有文化、有激情、有追求、敢担当”点赞该院检察文化建设。 同时，该院积极引入先进培训模式，出台《关于进一步加强青年干警成长成才培养的实施意见》，促进干警综合素能全面提升，为检察工作创新发展注入新动能。 “我们还强化‘微创新’项目孵化管理，陆续聘任14名涉内地与港澳地区专家组成专家咨询委员会，探索聘请港澳人士担任特约检察员制度，形成独具特色的智库交流平台。同时，我们前往多个先进基层检察院调研创新经验，积极引进主项目6个，优化调整后落地实施，并推动孵化出12项‘微创新’子项目。”赵剑说。 专访南沙检察院检察长赵剑： 创新已成为南沙检察的灵魂 羊城晚报：南沙检察院创新的动力在哪里？ 赵剑：2015年4月21日，南沙自贸区挂牌成立，昭示着与国际高标准投资贸易规则相衔接的深化改革大篇章正式展开。经过五年发展，南沙区承载国家“一带一路”、自由贸易试验区、粤港澳大湾区、广州城市副中心等多层叠加的区位优势已经基本成型，各领域呈现改革不停步、创新无止境的新局面。身在改革创新最前沿，集行政区和自贸区于一体的南沙区人民检察院正面临改革创新的重大历史机遇期、检察工作新发展的重要窗口期。形势催人奋进，南沙检察院别无选择，只有躬身笃行、勇立潮头、敢于担当，才能实现新时代检察机关的新作为，才能解决一批影响检察工作的基础性、源头性、根本性问题，从而创造更优质的法治产品、检察产品，更好为区委实施全面深化改革战略提供良好司法保障。 我院自2015年以来，创造了一批全国率先、全省最佳、全市推广的创新品牌与项目，如智能量刑辅助系统获评全国政法智能化建设智慧检务创新十大案例，我院应最高检邀请，向全国检察机关介绍智能辅助量刑建议经验，这在我院十多年的历史中尚属首次。在新冠肺炎肆虐和复工复产的关键时期，我们推出的企业刑事风险防控机制获评广东自贸区挂牌五周年制度创新最佳案例。广州市检察院向全市检察机关推广南沙检察院企业刑事风险防控、智慧检务新模式两项创新项目，广州市政府全面优化营商环境领导小组办公室最近还推出了广州市第二批优化营商环境典型经验清单，我院在全国首创的“适格犯罪嫌疑人社会服务告知机制”、在全国率先探索的“海洋公益诉讼新模式”均入选其中。 羊城晚报：检察创新的意义在哪里？ 赵剑：中国特色社会主义进入新时代，是党的十九大对我国历史方位作出的重大战略判断。进入新时代，人民群众在民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面也对检察机关提出了内涵更丰富、水平更高的要求。天下之事，非新无以为进。检察工作处在这样一个新的时代方位，面临的环境发生了重大变化，我们要坚持在习近平新时代中国特色社会主义思想的引领下，推动检察工作持续提升、创新发展，才能不断满足人民日益增长的美好生活需要。 创新的时代潮流浩浩汤汤，惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。南沙检察院高度重视创新改革工作，始终把它作为推动南沙检察大发展、大飞跃的重要抓手。事实上，南沙检察坚持无止境的创新，已逐步实现检察工作由跟随者、追赶者、探索者向领跑者的转变。
