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试点商事登记行政确认制改革 营商环境好不好，企业感受最深。新一轮举措中，深圳市场监管局在进一步提高企业开办经营便利度方面，再出台8项举措，包括：试点商事登记行政确认制改革、强化开办企业一网通办服务、扩大“一件事一次办”、实施“一业一证”改革、优化食品经营许可服务、优化工业产品生产许可服务、优化药品医疗器械注册服务、压缩化妆品生产许可办理时限等。 其中，商事登记行政确认制改革将进一步强化市场主体经营自主权，按照严格准则主义的原则，申请人申报的材料齐全，符合法定形式，登记机关即可发放营业执照。此项改革简化登记材料和流程，提高商事登记效率，进一步优化市场准入环境，有助于构建更加开放、透明的市场准入管理模式。 率先实施个体工商户变更经营者改革 在优化就业创业环境方面，措施明确了7项举措，包括实施个体工商户变更经营者改革、试行企业“休眠”制度、打造企业质量技术综合服务平台、为新业态提供标准支持、优化知识产权融资服务、优化“信用+融资”服务、完善企业信用修复机制。 措施中提到，深圳市场监管局将在全国率先实施个体工商户变更经营者改革。根据《个体工商户条例》规定，个体工商户变更经营者的，应当在办理注销登记后，由新的经营者重新申请办理注册登记。结合深圳有大量的个体工商户要求经营者变更的实际情况，这项改革将允许个体工商户办理经营者变更登记时，对经营场所不变且有关审批文件仍在有效期内的，无需提交与场所有关的审批文件，保证个体工商户经营资格和主体资格的连续性，相关审批许可文件无需因经营者变更而费时费力重新申办，切实减轻个体户经营者负担，满足个体户自由灵活流转的社会需求。 同时，结合此次疫情实际，针对不少企业短期内面临经营困难需要暂停歇业的问题，深圳将试行企业“休眠”制度，允许商事主体根据生产经营实际需要申请“休眠”，“休眠”期间不按自行停业处理，不因通过登记的住所无法联系而载入经营异常名录，“休眠”期满前可以自主申请恢复正常经营状态。“休眠”期内，商事主体除不从事经营活动外，仍然具备商事主体的其他合法权益，应当履行相关义务接受相关监管。 “一照多址”降低生产经营成本 有助于稳定市场预期，增强企业信心。措施出台5条举措，积极改善营商环境，降低企业综合成本。具体包括，深化“一照多址”登记改革、加快电子营业执照和电子印章应用推广、全面推行许可服务公告事项网上公告、降低食品经营企业培训成本、开展涉企收费整治等。 在深化“一照多址”登记改革方面，企业营业执照可同时登记住所和本市范围内的多个经营场所，经营场所免予办理分支机构登记。即深圳本市企业在其住所之外增设固定场所从事经营活动的，可将增设的经营场所直接登记于隶属法人营业执照内，视为已办理分支机构登记，无需另行申办分支机构执照。企业住所为托管地址的除外。 据悉，“一照多址”登记改革可有效简化企业设立分支机构的办理流程和材料，节省企业网点扩张的时间成本，实现一次申请、一本执照、多个地址，降低企业开办运营成本。
