仅提倡“文明养犬”已远远不够

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　　在该新闻事件中，究竟是强行入室摔狗还是上门理论被咬才摔狗，真相还有待警方调查，但因宠物犬而起的纠纷越来越频繁进入公众视野，本身应足以引起城市管理者的重视。

　　一个客观的现实是，饲养宠物的正当需求正在迅速上升。据《2019年中国宠物行业白皮书》披露，2019年全国城镇宠物狗数量为5503万只，比2018年增长8.2%，中国已成为仅次于美国的世界第二大宠物市场。

　　由此引发的宠物犬扰民伤人隐患也水涨船高，成为社会治理的难题——往小里说，影响邻里关系，往大里说，关系社会和谐。

　　在执法和社会管理中，如何平衡养犬人和不养犬人的利益冲突，正考验着有关地方的社会治理能力。从这个意义上说，在日渐增多的“人犬冲突”中，城市管理者仅仅提倡“文明养犬”已远远不够，必须创新社会治理手段推行“文明养犬、依法养犬”。

　　依笔者浅见，这是一项长期复杂的系统工程，需要刚性执法和柔性激励同时发力。一方面，应由各级政府牵头，形成切实可行的多部门综合执法机制，明确相关行为发生后的民事责任，约束不文明养犬的行为；另一方面，还应调动基层社区的积极性，设置一些奖励政策鼓励文明养犬，比如在组织文明养犬交流会、订立文明养犬规则等，使城市养犬管理进入良性的运转状态。