“双城联动”将全面助推世界级大湾区建设

　　□彭澎

　　最近，广州深圳双双入选《中国营商环境报告2020》标杆城市。同时，一个以广州深圳“双城联动”的论坛在深圳举行。这使人们对粤港澳大湾区的驱动力有了新展望。

　　根据《粤港澳大湾区发展规划纲要》，香港、澳门、广州、深圳四大中心城市将作为区域发展的核心引擎。目前，香港处于调整之中，澳门因经济规模太小，一时半会都难以担起大湾区“核心引擎”功能。反倒是深圳，最近因经济特区建设40周年活动而引人瞩目。

　　无论是习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会上的重要讲话，还是《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点实施方案（2020~2025年）》以及《深圳建设中国特色社会主义先行示范区综合改革试点首批授权事项清单》，深圳获得了全国独一无二的先行示范区、城市范例等地位。因此，深圳在大湾区的核心引擎地位更加明确。

　　从广州深圳“双城联动”论坛释放的信息来看，一方面，广州深圳确立了“双城联动”的战略思路，并具体落实到——科技创新、智能网联汽车产业、智能装备产业、生物医药产业、基础设施、营商环境、自贸区等七个领域上。这些领域涉及战略性新兴产业、基础设施和营商环境等核心要素，表明双方“实打实”联手打造大湾区的态势正在形成。

　　打造广深半小时交通圈，共建全球科技成果转化中心，这是粤港澳大湾区建设的核心内容。某种意义上，广深港澳科技创新走廊如能率先建成“中国硅谷”，世界级大湾区就基本成功。半小时交通圈则不仅使大湾区联系更加密切，也表明广深之间的交通密度将加大，速度更加快。

　　其实，自大湾区建设启动以来，广州深圳双城联动就已更为紧密。如在基础设施方面——广深港高铁、穗港深城际铁路，相继建成通车；两市共建人工智能与数字经济广东省试验区；广州医科大学等广州医学院校在深圳建设12家附属医院，中山大学的深圳校区也在加速进展，两市联动发展效应及辐射带动作用显著增强。

　　当前粤港澳大湾区建设，正面临着新形势、新机遇。时不我待，广州深圳应该站出来挑大梁，双城联动、双区驱动，世界级大湾区有了新的动力加持，改革开放也将进一步提速。

　　另一方面，按照省湾区办的要求，首先广深两市要完善战略协作机制，加强重大规划、重大政策、重大平台的联结，不断提升两市综合竞争力。其次，两市要共建广深港澳科技创新走廊，推动光明科学城、南沙科学城联动发展，协同布局一批重大科技基础设施，共建世界级产业集群，联合实施一批战略性新兴产业重大工程。再次，两市要共建国际性综合交通枢纽，加快广州、深圳国际机场的改扩建，加强珠江口过江通道统筹建设和两市轨道交通的互联互通。最后，两市要共建国际一流营商环境，推动深圳综合改革试点经验向广州等地复制推广，推动两市对标世界银行营商环境标准，共建宜居宜业宜游的优质生活圈，促进全省共建“一核一带一区”区域发展新格局，助力粤港澳大湾区建设国际一流湾区和世界级城市群。

　　值得关注的是，广州市明确表示，将学习深圳、支持深圳，推动双城联动，促进广深合作进入新境界。

　　（作者是广东省体制改革研究会执行会长）