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园内红旗茶厂紧邻的秀才山水库（本版图片由受访者提供) |
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园区工人 |
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广德园航拍图 |
文/羊城晚报记者 陈强 15日，广东省政府常务会议召开，会议审议了广清经济特别合作区建设总体方案。24日，记者来到广清经济特别合作区中广州最远的“飞地”——广德（英德）产业园（下简称广德园），看到一片热火朝天的景象：万洋项目板块，已经矗立起一栋栋现代化的厂房…… “面对新冠肺炎疫情和国内外复杂环境带来的严峻挑战，广德园主要指标实现逆势增长。”广德园临时党工委书记、临时管委会主任彭志文告诉记者，今年1-11月，广德园全社会固定资产投资和工业项目固定资产投资同比分别增长45.6%和310.3%；规模以上工业总产值和增加值分别同比增长60.7%和86.6%。 按照省委、省政府有关决策部署，2018年12月24日，广州黄埔区、广州开发区派出承接工作组入驻园区，园区进入由广州负责开发建设的时期。短短两年时间，广德园驶入发展快车道，经济发展表现抢眼，已初步形成“二一三”产协同发展格局，全力探索城乡融合发展新路，力争提供可复制可推广的经验。 把“广州的服务”搬到粤北山区 在广德园戴卡旭项目工地上，记者看到现代化的厂房已现雏形。“我们整个项目推进很顺利，建设进度也很快。”该项目办副主任黄克尤告诉记者，工厂所在地之前是大片的水塘、山坡和荒地，园区只用了3个月就全部清理完成。“我们办证本来要两个月，最后20天左右就搞定。感觉这里有很好的服务体系、营商环境和地理位置。” 跟黄克尤一样，记者所采访到的广德园内多个项目负责人，都对园区优质的涉企服务和营商环境点赞。奥园文旅英德项目总经理薛剑敏透露，项目在开发过程中，园区给予了很大的支持，可以说是保姆式服务。上海电气科城（英德）建筑科技有限公司副总经理周健也透露，正是园区“一对一”无微不至的服务，使得项目落地建设过程显著压缩。 “‘有求必应，无事不扰’，优质的营商环境，对企业提供保姆式的优质服务，一直是我们广州开发区的金字招牌。”彭志文告诉记者，接手广德园以来，广德园临时管委会导入广州开发区精神，移植开发区先进的管理经验和优质的营商环境，让园区落户企业享受到“广州的服务”。 对标黄埔区、广州开发区营商服务理念，广德园在粤北地区率先设立了营商环境改革局，升级园区服务中心，引入税务一体机、政务一体机各一台，实现“一窗式”受理、“一门式”服务；推行“一对一”的项目对接责任服务机制，妥善、快速解决企业用地交付、水电、产业准入等问题；简化办事流程，备案审批时限目前已压缩至3个工作日。 “种好梧桐树，引来金凤凰。”2018年，当时园区企业累计有40家，而截至目前，园区累计签约项目共118个，其中世界五百强企业投资项目2个、国内五百强企业投资项目2个，其余大部分为行业领军或龙头项目，计划总投资约375亿元，主要覆盖汽车零部件、新型建材、生物科技和新材料等行业。 “小政府、大平台”，园区两年大变样 24日，记者站在英红镇政府六楼办公室，看到街对面的科德汇产业服务中心已经快要完工。据了解，该服务中心由广州科德投资有限公司投资建设，总投资额6亿元，包括了综合楼、酒店、人才公寓、中央食堂等配套公共基础设施建设。项目一期按计划将于今年底竣工并投入使用，将为园区入园企业及员工提供服务，大大提高园区公共服务水平。 2018年7月20日，按照黄埔区政府、广州开发区管委会的安排，广州科德投资有限公司注册成立，负责广德园36平方公里的建设开发和运营工作。公司董事长童建斌告诉记者：“我们公司主要是服务好企业如何在这里落地。对于园区企业来讲，我们就像一个保姆，为园区企业提供后勤支撑，让园区企业安心生产、销售，而其他事务由我们平台公司承担。” “强化平台公司建设，补齐资金短板。”彭志文告诉记者，广德园临时管委会深入研究平台公司运营方案，充分发挥平台公司融资及建设功能，创新公司管理和运营模式，拓宽融资渠道，破解园区发展资金困境，用小资金撬动大杠杆，为园区基础设施建设和项目建设提供资金支持，缓解园区现阶段资金周转压力。 广德园万洋项目有关负责人告诉记者，这两年，整个园区发生了翻天覆地的变化。如今，园区路网、园林绿化、污水处理、标准厂房、员工村、天然气管道、供水供电等各项基础配套日臻完善。去年5月30日，科德公司成立全资子公司——科德汇（清远）园区运营管理有限公司，做好园区物业管理、住宿餐饮、市政绿化等运营服务。 “回想2018年第一次到园区，眼前一片荒芜，能不能不辱使命，心里真的没有底。不过，现在对园区未来发展充满信心。”彭志文告诉记者，“小政府，大社会，大平台”模式，让园区自我“造血”功能正在不断增强。今年1-11月，广德园财政总收入和全口径税收同比分别增长28.09%和29.4%，达到了1.8665亿元和1.4185亿元。 “二一三”产联动，助力城乡融合发展 走进坐落在广德园秀才水库旁的英德红旗茶厂，雅致的苏联风格厂房、错落有致的连廊、带有红色记忆的壁画与标语，让人平添一种古朴而安详的历史沉淀感。红旗茶厂是全国最早、曾经最大的大叶茶制造厂，广州科德投资有限公司今年2月通过司法拍卖，成功竞得红旗茶厂16栋建筑物和1宗土地。 记者了解到，广德园围绕红旗茶厂启动了中国英红科创小镇的规划。“基于前期深入调研，依托黄埔区、广州开发区产业基础优势和园区生态环境、产业发展优势，我们启动了中国英红科创小镇的策划、规划。” 彭志文透露，目前已开展了一系列工作，包括成立科创小镇专项运营公司、红旗茶厂复工复产升级改造、市政道路升级等。 2020年9月3日上午，广德园与羊城晚报报业集团签订合作协议，正式启动中国英红科创小镇项目战略策划咨询服务合作。羊城晚报报业集团已组建专业团队，为该小镇项目设计战略定位、产业定位、功能定位，构建引擎项目，拓展商业模式，优化运营策略，助推其尽快建设成“中国风，世界范”的东方创意茶都。 彭志文告诉记者，科创小镇计划打造成一个开放的茶产业加工、研发、服务平台，通过打造服务英德红茶全产业链的标准化示范体系和“‘1+N’+家庭农场”产业体系，融入加工及服务全产业链条，最终形成具独特优势“二一三”产联动的绿色发展产业链，为破解城乡二元结构、率先建立城乡融合发展体制机制提供典型经验。 在彭志文看来，“飞地经济”通过发达地区带动、推进经济欠发达地区经济发展，从而携手共同走向富裕之路。策划打造科创小镇，最终目的是带动周边农村人口、特别是低收入人口，主动加入到红茶产业体系中，从根本上实现以工促农、以城带乡，促进脱贫攻坚和乡村振兴，这是“飞地经济”题中应有之意。
