制定数据安全保护条例 为大数据装上“安全阀”

　　

　　羊城晚报记者 沈婷婷

　　

　　“要为‘大数据’装上‘安全阀’”“在国内外布局建设科技创新服务平台”“建立广深中心城区高速城际铁路”“建设大湾区低空飞行服务中心”……25日上午，深圳代表团举行分组会议，代表们围绕“双区”建设展开热烈讨论，针对产业发展、科技创新、民生幸福等热点话题建言献策。

　　

　　谈创新服务

　　在国内外布局建设科创服务平台

　　

　　省政府工作报告中提到，今年，广东将强化战略科技力量，提升自主创新能力，加快建设粤港澳大湾区国际科技创新中心。如何提升“双区”的竞争力和影响力？省人大代表、深圳清华大学研究院院长嵇世山认为：“深圳作为科技创新之城，需要从顶层设计着手，主动布局建设科技创新服务平台。”

　　嵇世山表示，目前针对国内国际双循环新发展格局的讨论和布局，多停留在生产要素和商品要素循环流动的层面上，而创新要素中最重要的是人才和技术要素，要让人才和技术在新发展格局中循环流动，推动创新驱动发展。

　　“在国内建立‘深圳区域科技产业服务平台’，将项目及人才团队对接、科技产业招商、企业延伸服务等集于一体。”嵇世山建议，打造深圳市科技产业展示窗口，推介政策优势，重点关注战略新兴产业发展态势、产业链集聚效应，开展区域孵化服务，实现产业招商主动化、精准化。同时，设立区域公共服务窗口，对于从深圳市发展起来、需要拓展当地市场的企业，发挥平台的服务功能延续产业服务。

　　嵇世山提到，在国际合作区域，如东盟、欧盟，设立“深圳国际科技产业服务平台”，探索扶持深圳科技企业拓展海外业务的创新支持机制，帮助深圳科技企业在当地建立示范项目、推广创新产品与服务，整合当地科技创新相关资源，落实与深圳的创新交流合作。

　　

　　谈“双区”建设

　　建设广深中心城区高速城际铁路

　　

　　省政府工作报告中提到，深入推进粤港澳大湾区和深圳先行示范区建设，强化广州、深圳“双城”联动，打造高质量发展动力源。对此，省人大代表贾英竺提出，未来广深两市中心城区间高速度、高频率、当日往返的商务、商业、通勤出行将大大增加。

　　贾英竺表示，目前广州、深圳之间可承担城际功能的3条轨道交通，在旅行时间、发送能力、服务水平等方面存在明显不足。广深铁路深圳-广州、广深港高铁深圳北至广州南站，车上时间加上两端接驳、售检票及进出站时间，两市中心城区全程旅行时间均超过2个小时，而通过穗莞深城际线，两市中心城区之间全程旅行时间超过2个半小时，这样的现状无法满足大湾区发展前景下，未来广深城市中心城区之间高频率、高速度、高品质的商业、商务、通勤出行需求。

　　他建议，由广东省牵头，尽快推动联系广州、深圳中心城区高速城际轨道交通前期规划研究工作，“车上时间控制在30分钟以内，设计速度超过300km/h；车站设于城市中心区并与城市轨道交通便捷换乘，减少两端接驳时间；采用公交化运营，高频率发车，刷卡快速进出站。”

　　

　　谈航空产业

　　筹建大湾区低空飞行服务中心

　　

　　针对“双区”通用航空产业发展，省人大代表、深圳市汽车经销商商会执行会长张弦谈到，目前大湾区通用航空发展速度和市场规模仍不及预期，一方面，因粤港两地分属不同的民航管制区，通航飞行前需要经过空域或航线审批、飞行任务和飞行计划审批等一系列复杂流程。另一方面，由于低空飞行服务保障缺失，信息无法互联，造成低空空域缺乏有效的通讯和监视覆盖，导致军民航对低空飞行持审慎态度。

　　张弦认为，建设大湾区低空飞行服务中心，实现空域合理划分和低空飞行服务保障，可极大释放城市低空资源和提高空域利用效率，助力大湾区航空业健康发展，带动相关产业升级。同时，也能进一步促进民航与地方合作，实现飞行前“一站式审批”，飞行中“实时可见”，飞行后“信息归档”。

　　张弦建议，由省交通运输厅牵头，协调军民航部门，统筹资源建设大湾区低空飞行服务中心，服务中心设在深圳，服务地理水平范围初期为珠海终端区及以东至深汕合作区，空域范围为除管制空域以外的空域。服务功能具备飞行计划处理、航空情报服务、航空气象服务、告警和协助救援服务、监视和飞行中服务等功能。

　　

　　谈数字经济

　　建立数据跨境国际合作机制

　　

　　大数据发展催生了新的经济形态和商业模式形成，并广泛运用到老百姓的日常生活中，但同时面临个人隐私、国家安全、公共利益等挑战。省人大代表、深圳市律师协会副会长韩俊建议，要为“大数据”装上“安全阀”而立法。

　　韩俊表示，广东具备良好的数字产业基础，拥有腾讯、华为、平安、中兴等一批实力较强的本土数据企业，集聚了海量的大数据。但由于目前大数据的相关规范不完善、不系统，数字经济还处于“野蛮生长”状态，随意收集、不当使用、违规披露和窃取个人数据的事件频发，企业之间因数据权利不清晰引起的法律纠纷不断，不利于数字产业持续健康发展。

　　“大数据是一座‘金矿’，但不能无序开发。”目前数据区域融通规范尚属空白，韩俊认为，亟待确立相应规则鼓励、促进、规范“双区”乃至广东省内其他区域数据交流与合作，并且为协调粤港澳有关数据的制度差异提供法规支持。

　　韩俊建议，制定广东省数据安全保护条例，加大对个人数据的保护力度，规范公共数据管理和应用，培育数据要素市场，建立数据跨境国际合作机制，为广东大数据产业发展护航。