就地过年政策禁层层加码 防疫需要的是“绣花功夫”

　　□然玉

　　近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于做好人民群众就地过年服务保障工作的通知》。27日，在国务院联防联控机制发布会上，国家发展改革委秘书长赵辰昕称，就地过年的政策是分级分类的。低风险地区倡导大家就地过年，非必要不出行。各地方在政策执行时，不能擅自“加码”，更不能“层层加码”，有的地方还采取“一刀切”措施，这是坚决不允许的，不能阻断人员出行、返乡，要给人民群众多些保障、多些便利。(1月27日中新社)

　　“倡导就地过年”“返乡需核酸证明”，国家层面释出的一系列清晰信号，正在深刻影响着公众的春节出行安排。特殊时期，“回家过年”的传统信仰，让位于“疫情防控”的现实需要，无可奈何也情有可原。

　　自从相关通知公布以来，民间几度追问、官方数次回应，应该说政策的模糊性得到了极大压缩，规定的精准化解释则基本到位。赵辰昕用了三道“禁令”，为各地方执行就地过年政策“护航”。这三道“禁令”是：不能擅自“加码”；更不能“层层加码”；禁止采取“一刀切”措施。不能擅自“加码”，意思是说，未经批准不得在落实政策要求时，随意增加限制措施或者放宽限制。更不能“层层加码”，是为确保“全国一盘棋”，避免县、乡、村或社区各自为政、各自设限，“门槛”变高。禁止“一刀切”，则是为杜绝僵化的、懒惰的防控思维。

　　必须承认的是，在现有管辖权限、制度框架下，各地关于“防疫”确有一部分“自由发挥”的空间。比如说，《冬春季农村地区新冠肺炎疫情防控工作方案》就明确，“各地要根据当地实际情况，结合国家政策确定农村地区范围，制定本省的实施细则，做好相关配套服务。很显然，这种有限度的“授权”，本意是为了便于地方“具体问题具体分析”，能够采取更为灵活的、适用的防疫举措。只是很遗憾，个别地方却将之演变成“层层加码”“一刀切”。

　　国家倡导“低风险地区大家就地过年，非必要不出行”，到了村一级则直接就是一个字“滚”……这个广泛流传的段子，以一种夸张化、戏剧化的表达，揭示了就地过年在“层层加码”后可能产生的恶果。公众对“层层加码”的现象，并不陌生，在某些地方官员的定式思维中，顶格执行乃至是超额执行“上级要求”，既是一种看齐的姿态，也是一种规避责任、投机偷懒的技巧。

　　正是预见到了可能的风险，嗅到了一些典型的苗头，国家发展改革委及时敲打，重申“就地过年政策各地区不能擅自加码”。现阶段，常态化防疫，需要的是“绣花功夫”，需要的是精细、到位地实施系统防疫安排，需要的是统筹疫情防控和生产生活，动辄搞“一刀切”，搞休克疗法，最终暴露的不过是某些地方管理理念僵化、治理能力落后的缺陷。

　　倡导就地过年，不能阻断人员出行、返乡，这是统一的而非对立的。防疫擅自“层层加码”，这不是认真负责，而是滥权乱作为。