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广州拟立法促进数字经济规范健康发展

推进公共服务民生事项数字化

来源:羊城晚报     2021年04月28日        版次:A09G    栏目:    作者:张璐瑶

    

  羊城晚报讯 记者张璐瑶报道:刷脸签到、刷码乘车、虚拟主播、自动驾驶、无人配送、疫情防控自动筛查……对于千年商都广州来说,2021年,如何加快人工智能与数字经济试验区的建设,推动数字经济立法?日前,广州市人大常委会召开第237期《羊城论坛》,邀请人大代表、政协委员、专家等建言献策。


  广州数字经济增加值已超11000亿元


  广州市工信局总工程师胡志刚介绍,广州早在2018年就已经推出了IAB行业(新一代信息技术、人工智能、生物医药)行动计划,近年来通过一些政策红利的释放,带动广州市人工智能和数字经济取得较好的发展。数据显示,广州信息软件服务业的营收去年达到5000亿元,数字经济增加值已经超过11000亿元。接下来,广州将继续释放政策红利,充分利用广州在医疗、教育、交通和先进制造行业的优势,释放更多的应用场景;把人工智能、区块链、大数据等新技术应用到传统产业中来,以此赋能提升广州市的制造能力。

  “未来,广州经济的后发优势,就在于加快对人工智能和数字经济的建设。”广州市人大代表骆鼎说。

  现场,特约嘉宾一鸣提出,人工智能和数字经济飞速发展的同时也带来了安全性等问题:“扫码付款很方便,但也有市民为了3.59元的小红包就乱扫描二维码,泄露隐私,很可能被诈骗分子利用。”特约嘉宾刘小钢也认为,要平衡好便利性和安全性之间的度,立法至关重要,这样才能让人工智能与数字经济的发展走得更稳:“发展人工智能和数字经济,目前缺乏规范性的指导。”


  专家建议聚焦数据安全性


  推进数字经济立法,关键在哪里?广州市人大常委会副主任周建军介绍,推动《广州数字经济促进条例》立法,是今年广州立法的重中之重。目前,广州市人大常委会已组织团队起草条例,将开展40多场专题调研。

  广州市人大常委会预算工委主任沈奎介绍,此次立法的重点有“三个突出”:一是突出系统性,即条例首先要把数字经济全链条的制度体系搭建起来;二是突出促进,即广州应该持一种谨慎包容的态度,促进新事物发展;三是突出城市特点,即除了发展产业,也要推进城市治理、公共服务、民生事项等方面的数字化。沈奎说:“比如,我们正在研究解决老年人数字鸿沟等问题。”

  立法过程中应该注意哪些问题?省人大立法咨询专家、原全国人大代表陈舒表示,她很关注数据安全性的问题:“大量公共数据掌握在政府手中,政府如何公平合理地共建、共享数据?这是促进广州数字经济企业更好发展的基础。”

  中山大学岭南学院教授、博士生导师曾燕也认为,人工智能和数字经济在高速发展的过程当中,一些法律法规或监管手段肯定会滞后,应该冷静地思考如何解决。“一方面要做好顶层设计、制度法律,做得好一些,更快一些;另外要在理论、技术上更好地研究解决数字经济发展中的风险、安全等相关问题。”