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广州市社会组织党建展览馆 |
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2021年4月22日，广州市社会组织联合会党委到越秀区农林街开展“我为群众办实事”党员志愿服务实践活动 |
文/图 符畅 廖培金 许哲凌 社会组织是社会主义现代化建设的重要力量、党的工作和群众工作的重要阵地。广州市委高度重视社会组织党建工作，于2010年成立市社会组织党工委（2012年更名为“社会组织党委”），此后始终将社会组织党的建设放在社会组织工作最核心位置，推动社会组织党建工作高质量发展。 据统计，“十三五”期间，全市社会组织党组织从807个发展到1741个，年均增加23%；党员服务数从7227人增加到20868人，年均增加38%，并打造出“红苗工程”“千社扶百村”等一批党建品牌和67个省、市党建工作示范点（基地）。如今，党建工作已融入社会组织培育发展的全过程，社会组织党建“红种子”成长为“红树苗”，并进一步发展为“红树林”，构建社会组织党建工作“红色生态链”。 2020年10月，民政部社会组织管理局局长柳拯调研广州市社会组织党建工作时指出，广州社会组织党建工作起步早、起点高、推进快、效果好、影响大，走出了一条具有广州特色、时代特征、符合当地要求的社会组织发展之路，为全国社会组织党建工作提供了“广州样本”。 孵化党建“红种子”：组织建设和思想武装“两手抓” 截至2020年底，广州市登记社会组织8095个，其中社会团体3440个，民办非企业单位4551个，基金会104个。随着社会组织的逐步增长，呈现出种类多、人员广等特点，如何切实发挥党组织在社会组织中的政治核心作用？广州市社会组织管理局、市社会组织党委从强化组织建设、提高思想认识入手，将“红种子”播撒到基层，切实发挥社会组织党组织政治引领作用。 组织建设方面，深入推动党建与登记管理业务“全程同步关联”，将加强党的建设纳入社会组织章程，将坚持党建引领贯穿社会组织成立、发展全过程。加强“头雁”建设，推动社会组织党员负责人和党组织书记“一肩挑”，推行社会组织党组织和管理层“双向进入、交叉任职”。建立健全社会组织党建摸排和组织建设“双同步”长效机制，推动单独组建、联合组建、行业覆盖，做到“应建尽建、应联尽联、应纳尽纳”，2020年新增社会组织党组织375个、管理党员新增4936名。 思想武装方面，健全“外促内驱”教育学习体系，举办社会组织学习大讲堂，采取“市社会组织党委+市、区社会组织党组织+未成立党组织社会组织代表+视频推送”“线上+线下”“主会场+分会场”等形式，破解联通不够、场地受限等局限，将学习培训向社会组织全体从业人员延伸。同时拓展“培训+自学”多样性教育方式，发挥市社会组织党委党校等资源优势，区分培训对象举办党建示范培训班、党性培训班、“党务知识云课堂”，实施党员分类教育管理。通过党建“手拉手”“面对面”等平台交流、分享学习心得，引导激发社会组织自觉学、主动学。 2020年7月1日，广州市社会组织党建展览馆正式开放，并创新上线“云展馆”，打造“现实+虚拟”立体化党建阵地，进一步拓展社会组织党建工作的影响力和传播力。“参观中了解到广州社会组织的党建发展历史，以及在服务经济社会发展方面所取得的成绩，我更加坚定了自己入党的理想信念，在今后的工作中，将积极发挥党员先锋模范作用。”广州市社会组织联合会党委副书记、副秘书长孟昕说。 培育党建“红树苗”：加强人才队伍建设，完善考评机制 “红种子”落地到每个社会组织后，需要精心呵护、细心浇灌，才能深深扎根，长成参天大树。社会组织党建人才队伍建设，成为扶持“红树苗”快速成长的一滴滴甘霖。 广州市社会组织管理局、市社会组织党委通过内部推、组织派、公开选等多种途径，选优配强社会组织党组织书记。探索建立第一书记制度，选派市直机关退休老党员和社会组织优秀党务工作者到相应的社会组织党组织担任第一书记。深化开展“三亮三树”活动，激发社会组织党员干事争先创优热情和社会组织党组织战斗堡垒、党员先锋模范作用，提升社会组织“四个服务”质量。成立由177名同志组成的市社会组织党建工作指导团，121个社会组织牵手771个社会组织推进党建工作，选派1068名专（兼）职党建指导员指导开展党的工作。成立15名由专家教授、实践工作者、服务对象组成的社会组织智慧团，组建由22名党建专家及资深基层党建工作者组成的社会组织专家库，为党建工作出谋献策。 同时，健全“学习+实践”一体化检验平台，持续提升“两个覆盖”工作质量。完善培训学时和考评机制，将党组织和党员参加学习培训、发挥作用等，纳入党组织和党员评星定级内容。健全党员年度轮训制度，发布年度“红苗计划”培训课程，开发建设党支部组织生活案例库和精品党课库。推动各区、市直各单位、市属各行业党委按照管理权限，分级分类做好所属社会组织党组织负责人和党员的教育培训工作。指导100个社会组织党组织与241个基层党组织红联共建，通过“活动牵引+平台联动+学习共享”等创新做法，党员服务管理工作实现“有效有质覆盖”，推动全面从严治党向社会组织延伸。 今年5月，广州市社会组织联合会党委联动普爱社会工作服务社党支部、广州市软件行业协会党支部，共同开展关爱困境残障群体志愿服务活动，上门探访越秀区光塔街的困难残障家庭，并捐赠一批爱心物资。普爱党支部第一书记刘志娟表示，“我们将继续搭建社区慈善服务平台，在党建引领下进行红联共建，为群众解决实际问题。” 植造党建“红树林”：贡献社会治理的社会组织力量 社会组织越来越成为经济社会发展的重要力量，而社会组织党建工作不仅关系到其自身的健康发展，更推动社会组织积极有序参与社会治理。如今，社会组织“红树苗”在广州遍地开花，并连点成片，长成枝繁叶茂的“红树林”，为疫情防控、脱贫攻坚、基层社会治理等贡献社会组织力量。 面对突如其来的新冠肺炎疫情，广州市社会组织管理局先后印发30余份疫情防控指引文件，指导广州市社会组织联合会发布全国首个社会组织应对突发公共卫生事件防控规范的团体标准，分类指导社会组织带头科学防控、推动复工复产。推动出台12条“暖社”举措，支持社会组织持续健康发展，为社会组织节省运营成本达1.44亿元。组织社会组织“暖业援企”专业服务团，推动举办对接会30余场，帮助6000多家企业解决复工复产问题。239条广州社工红棉守护热线服务群众140余万人。 积极引导社会组织参与脱贫攻坚。积极参与社会组织支援“三区三州”建设等8个专项行动，开展“千社扶百村”活动，组织1102个社会组织参与787个贫困村（社区）帮扶工作，帮扶项目2332个，投入帮扶资金5.87亿元，惠及群众140多万人。发挥社会服务机构、公益慈善组织等社会组织骨干作用，建立健全社会组织服务保障特殊群体制度机制，2020年，158家社会组织牵头开展特殊困难群体暖心帮扶项目259个，投入资金7400多万元。深化社会组织关爱困境儿童等活动，帮扶103名事实无人抚养儿童。 此外，引导社会组织党员参与构建基层党组织领导的“令行禁止、有呼必应”共建共治共享社会治理格局。实施镇街社区社会组织联合会（平安建设促进会）能力提升计划，全市社区社会组织联合会195个，社区社会组织2万多家，实现每个街（镇）有1个社区社会组织联合会、每个城市社区拥有10个社区社会组织、每个农村社区拥有5个社区社会组织的目标。设立社区基金392个，筹集社会资金1400多万元，支持社区社会组织开展社区发展、社区治理项目30多项。深化社会组织公益创投品牌，发挥福彩公益金“种子资金”作用，探索运用“党建+公益”的模式，运用“红色创投”形式筹集资源开展党建公益活动，2020年投入福彩公益金1800万元资助97个创投项目，促进提升社会组织扶弱帮困、参与社会治理能力。
