行贿不查 受贿不止

　　羊城晚报记者 丰西西 董柳

　　

　　近日，中央纪委国家监委与中央组织部、中央统战部、中央政法委、最高人民法院、最高人民检察院联合印发《关于进一步推进受贿行贿一起查的意见》（下称《意见》），其中明确：要组织开展对行贿人作出市场准入、资质资格限制等问题进行研究，探索推行行贿人“黑名单”制度。此时，有关部门提出探索推行行贿人“黑名单”制度，有何深意？

　　长期以来，对行贿犯罪处罚相对偏轻是一种客观现实。《检察日报》2013年4月刊发的《破除行贿“罪轻一等”的错误认识》一文就提到，“在查办贿赂案件中，存在受贿‘罪大恶极’，行贿‘罪轻一等’的现象”。

　　在今年1月召开的十九届中央纪委五次全会上，全会工作报告中明确要探索推行行贿人“黑名单”制度。此时，多部门联合印发《意见》是对全会精神的贯彻，也体现出推行行贿人“黑名单”制度的现实紧迫性。

　　其实，早在2002年，浙江省宁波市北仑区检察院就在全国率先推出“行贿黑名单”制度，后来在全国得到推广。2006年1月1日起，全国检察机关正式开通行贿犯罪档案查询系统。2012年2月16日，检察机关行贿犯罪档案查询系统全国联网开通。

　　然而，这一系统后来发生了新变化。2018年8月，浙江、湖南等地检察机关均发布公告称：自2018年8月1日起，全国检察机关停止行贿犯罪档案查询工作。相关单位或者个人可以通过中国裁判文书网自行查询。

　　为何会发生上述变化？海南省人民检察院官网上的一份文件《关于停止行贿犯罪档案查询工作的通知》（2018年7月30日印发）提供了答案——反贪部门转隶后，行贿犯罪档案查询工作已与检察职能不符，检察机关掌握的行贿犯罪档案记录和行贿信息已不完整，客观上无法提供全面准确权威的行贿犯罪档案和行贿信息查询，基于以上原因，行贿档案查询工作不宜继续开展。

　　近年来，各地对行贿人“黑名单”制度仍在不断探索，并逐步覆盖至更多行业。据公开报道，湖南、广东深圳、陕西西安等地均建立了“行贿者黑名单”，但都是在各地根据自身实践探索推行。因此，健全完善惩治行贿行为的制度规范，推进受贿行贿一起查规范化法治化，势在必行。

　　行贿不查，受贿不止。此次多部门联合印发的《意见》中提出“探索推行行贿人‘黑名单’制度”，是对“污染”廉洁环境的“上下游”一起打击。正如中央纪委国家监委案件监督管理室负责人所说的，《意见》的制定出台，对于进一步净化政治生态、优化营商环境，实现腐败问题标本兼治，充分发挥全面从严治党的引领保障作用具有重要意义。