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放学后参加足球班的东风东路小学学生在训练 羊城晚报记者 林桂炎 摄 |
策划：蒋隽 羊城晚报记者 蒋隽 实习生 田欣妍 张慧敏 “双减”实施50天，羊城晚报记者调查广州各大中小学后发现，各校提供的课后服务课程，像“攒机”时代的电脑——学校引入“资源集合平台”，由平台代为采购社会上多家培训机构“供应商”提供的课程，“攒”成学生们课后服务的“整机”课程包。作为“攒机”方，平台则负责售后“三包”，学校不用直接面对海量的社会培训机构。但正如“攒机”也要看配置、看技术，平台的课后服务组合“攒”得好如虎添翼，学生综合水平“磨上快刀”；“攒”得差却如老牛拖破车，学生上课变成“磨洋工”。 专家建议，校方应丰富课程选择，建立多级竞争机制；家长可用足“话事权”，监管课程质量。 课后服务素质课程 平台“攒机”式供课 校内老师“兜底”基本托管 素质拓展引入第三方机构 每天下午课后服务时段，华南师范大学附属小学校园内，悠扬婉转的音乐声传来，音乐类校队同学在练习；教学楼架空层，跆拳道班拳脚起伏，旁边跳绳班绳舞飞扬；教室里，自然科学实验让同学们惊叹好奇，创意素描、思维导图、创客机器人、英语戏剧……各种课程应有尽有。运动场上，田径、篮球、羽毛球……同学们挥汗如雨。 华师附小副校长江伟英介绍，该校开展基础托管和素质托管，素质拓展课程涵盖传统文化、非遗课程、健康体育、科技创新、综合艺术、兴趣思维、语言能力等7大项，课程总数达92个。本校老师和课外机构提供课程比例约为1：2。学校教师主要负责基础托管和校队特色培训，面向全体学生全免费的基础托管，以及对经过选拔的学生进行专项培训。校外机构侧重全面，多元化的开设满足孩子兴趣及符合各年龄段孩子学习特点的课程，满足学生及家长个性化的需求。 “双减”要求中小学开设“5＋2”课后服务，即每周5天，每天放学后至少提供2小时课后服务，内容为基本托管和素质托管。由于校内教师人数和精力有限，这样的课程提供模式，也是广州大多数学校的选择。 也就是说，第三方机构是课后服务“主力军”。如何公平、透明地选择“主力军”，并监管其教学质量？ 平台“集成”课程供应，如何运作？ 9月开学第一周，番禺区五年级学生家长刘女士在手机“智慧托管”APP上给儿子选了课后拓展课程咏春拳，费用900元／学期，成为使用该平台的10万用户中的一个。 番禺区教育局相关负责人介绍，全区应开展校内课后服务的学校为200所，已全部开展。番禺引入了2个托管平台，200所学校分别在这2家托管平台上选择课程，家长在上面选课、缴费、退费、反馈。智慧托管就是其中之一。 智慧托管执行总裁韩玉瑕介绍，平台上有200家左右素质培训机构提供约1200种课程。90分钟课程价位在46～120元／课时。服务约200所中小学、幼儿园，其中大部分学校属于番禺区，此外还有荔湾、越秀、天河、黄埔区等的中小学。 这也是广州大多数中小学引入第三方机构提供课后服务的模式——像“攒机”时代的电脑——到电脑城找个靠谱老板，在不同价位品牌的CPU、硬盘、内存、网卡、显卡、键盘等零部件中选择组合，攒成一台计算机。 课后服务课程也是如此，学校引入一两家资源集合托管平台，体育类、艺术类、科技类培训机构入驻平台，提供跳绳、篮球、足球、街舞、拉丁舞、口琴、笛子、非遗、编程、人工智能、机器人、无人机等各种课程，学校按需挑选、组合，形成自己的课后服务课程清单。 对学校来说，使用平台可以获得方便的“售后服务”——作为“攒机”方，平台负责售后“三包”，学校不用直接面对海量的社会培训机构。托管平台负责所有“课程供应商”的管理、维护，老师迟到、教学不好、教室卫生没打扫、课后没组织孩子放学……都能找托管平台跟进。 广州的中小学，大部分都是如此，引入一两家托管平台，平台“集成”课程供应。 机构课后服务或成主阵地 “专而精”更受家长学生青睐 业内认为，“双减”后课后服务将成为机构主阵地，且“专而精”的机构更能得到家长、学校、平台的认可，“杂而全”的机构难以专注于提升教学质量。 “周一到周五，学生早上8点前到校，晚上6：30后离校，怎么可能还有时间精力上校外机构？周末2天，休息娱乐学习，能给机构的时间也不多。”一位机构负责人表示。 天河区前进小学的书法课程，就是家长将自己认可的校外“专而精”机构引入校内。家委张女士的孩子在墨宝轩学习书法三年，机构创始人谭老师是广东省青年书法家、教育部中国书画等级考试书法高级培训师，在儿童书法教学方面有两项国家专利，学校开设书法课后服务之后，张女士极力将墨宝轩推荐给校长。 “家委会先派出四五位代表到我们的直营店听课，了解上课模式、效果，学生作品、考级、比赛成绩等，然后去学校试课，学生、老师听课。”谭老师介绍，最终三方满意，入校开班，从开始的20名学生到现在近60名学生。 菠萝智能教育全员30多人，规模不大，但在广州青少年机器人课程领域颇有名气，进入广东实验中学、铁一、五中等30多所中小学，提供机器人课程和校队训练，带领学生获得过VEX世锦赛AI赛项冠亚季军（笔者注：VEX是世界知名青少年机器人工程挑战赛，学生根据当年发布的规则，用手中的工具和材料创作出自己的机器人）、广东省青少年机器人大赛一二三等奖等。创始人王书然表示，虽然目前行业鱼龙混杂，但最终教学效果会体现在学生身上，专注、深耕、丰富教学产品线的机构会获得市场认可。 “攒机”质量咋保障？多管齐下正尝试 主管部门选平台： 遴选设门槛 平台集成资源的课后服务模式，对平台监督、准入和淘汰机制，管理水平有很高要求。广州3000多家中小学，如果平台实力弱、管控差、要求不严格，可能出现机构竞争不充分、滥竽充数、优者不得进劣者不淘汰、分包、转包，拼凑课程等情况。 对此，各区教育局出台的校内托管服务工作意见指出，学校不得接受联合体第三方社会机构进入，第三方社会机构一旦与学校签订校内托管服务协议，不得转包、分包。番禺区教育局相关负责人打比方，联合体第三方社会机构好比甲公司有资质，但不一定有足够的人力去承接，拿回服务项目后，分包或转包给其他机构承接。 韩玉瑕介绍，进驻智慧托管平台的机构，要过三关。 首先是证照齐全：工商登记证、民非登记证、法人证、办学许可证等二证合一；区域年检5年内无不良记录；机构所属上课教师须有教师资格证或专业证书。 其次，机构在平台上仅能从事营业资质范围内的服务项目，不得跨范围经营服务项目。只引入“精而专”不要“杂而全”的机构，“集中只做一类项目的机构，比如只做编程、或只做舞蹈，如果一个机构篮球游泳围棋科技什么都有，我们肯定不会要。杂肯定不会好。”韩玉瑕说。 再次，学校考察、选择，确定机构。而且一个区域内，每个机构最多只服务相邻的3家学校，不能更多，以保障服务质量，维持竞争。 平台采取线上＋线下、多端同步的模式运作。 学校可以通过平台选择机构、课程、定价、了解所有学生报名的信息，还可以看到师生互动情况，从而发挥监管作用。另外，学校也可以看到本校课后服务的普及率、课程特色打造的方向。 机构方面，平台会要求加盟的机构将其资质、师资、课程等上传到系统。 平台选机构：监控质量防“爆雷” 平台如何监管机构，保障课程质量？韩玉瑕介绍，所有入驻智慧托管平台的机构都要受到三方面的评估。 首先是家长评价，每个月平台都会让家长填写一次评价表，老师是否用心了？家长、孩子是否满意了？通过这张表可以一目了然。其次是学校的反馈。最后是成绩情况。如果三个指标都不理想，机构就会面临淘汰风险。 另外，平台会安排驻校老师，对机构老师的教师资格、出勤情况、教学情况进行巡查。“抽查上课老师是否与机构提交老师吻合，教师资格证和专业证书，授课情况等。” 此外，平台有投诉机制，若有老师存在上课态度、上课质量等问题，家长、学生、学校都可以在平台投诉。接到投诉后，平台会根据情况及时处理、给予反馈。对多次违规的老师和机构进行淘汰。 机构“爆雷”，家长学费和老师工资打了水漂怎么办？“平台集成资源”模式，能极大规避这种风险。 教育局相关负责人解释，托管平台是资源集成平台，不是进校园提供托管服务的机构。平台的作用是做好“入门”筛查，统一操作办法，节省每个学校独立去面对多家机构洽谈、签约、追责等问题。 韩玉瑕介绍，平台与机构每半年签约一次。家长在平台上缴纳一个学期的费用，但平台是按月根据机构上课课时给机构发放课时费，剩下的课时费留在平台，相当于留下了保证金，一学期课程全部结束后的两周之内，把该给的学生的退费、老师的课时费全部发放完毕后，才把所有费用转给机构。 专家建议：考核标准早出台,家长用足“话事权” 建立多级竞争机制 各区教育部门也在思考如何更好地监管平台。黄埔区教育局负责人介绍，该区考虑由国企承担平台责任，保障执行力度。 华南师范大学基础教育治理与创新研究中心研究部主任余晖建议，教育部门要对平台、机构、学校的课后服务出台科学的考核方法，不达标的机构、课程、平台应进行指导与整改，整改后依然未达标者坚决淘汰。 家长用足“话事权”监管质量 根据广州的“双减”政策规定，如何选择第三方机构和课程，由学校和家长共同决策。孩子学的效果如何，家长最了解，所以家长一定要发挥监督作用。 例如华师附小，报名机构提供资质证明、活动方案、报价等，附小老师和家委一起按照相关规定进行资格审查和初筛。随后，十多家机构带上团队主要成员，PPT现场汇报，现场答辩机构师资、理念思路、课程保障等问题。家委会和附小老师、校领导现场打分，评选出平均分85分以上的机构，择优选择2家机构进入校园。 知名教育学者、21世纪教育研究院院长熊丙奇建议，家长们要用好家委会，摆正家委会的位置和功能，“家委会最重要的功能是监督学校办学，代表全体家长维护学生的权利”。
